胡顺康理事长在市基金会业务培训会上的讲话
2019年5月15日 11:39  来源:市基金会   
 

  胡顺康理事长在市基金会业务培训会上的讲话

(2019年4月26日)

各位领导、各位理事、同志们:

  这次培训是由市委政法委和市见义勇为基金会共同组织的实务性培训,目的是与大家共同来学习贯彻习近平总书记在今年1月15日中央政法工作会议上“要大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,改进见义勇为英雄模范评选表彰工作,让全社会充满正气、正义”的重要指示精神为根本遵循和行动指南,提高政治站位,形成思想共识,改进评选方式,突出道义性,创新宣扬模式,突出感召性,提升褒奖保护力度;突出尊荣性,为见义勇为工作的深化发展奠定基础。因此,说是培训会,实质是工作协作会、促进会。

  现在,我代表市见义勇为基金会这个公益类社会组织,向在座各位介绍近期的一些主要工作,通报下阶段需要重点推进,也需要各区积极协助、配合的相关工作。

  第一部分,近期主要工作回顾

  2018年以来,市见义勇为基金会以学习贯彻党的十九大精神为引领,在市委政法委的领导和关心下,积极发挥见义勇为工作主体作用,开展见义勇为表彰奖励,创新、拓展宣传弘扬方式,加强与社会沟通协作,进一步强化规范运作,指导基层组织建设,顺利完成我们第二届理事会的换届登记,确保本市见义勇为各项工作取得进展和实效。

  一、提高奖励额度,激励见义勇为行为

  更好褒扬、鼓励见义勇为行为,自2018年起,经市基金会理事会审核通过,并报市委政法委批准,对市级见义勇为先进(含群体)提高奖励额度,提高幅度最高达百分之一百。购买的叠加式见义勇为意外险最高赔付达到80万元。奖励、保障额度的提高,不仅能更好褒扬、保障见义勇为行为和权益,也向见义勇为者传递了价值导向和社会认同,也从精神上激励更多的人面对违法犯罪、急难险重时能够挺身而出,担当作为。优化奖励保障措施后,已经在社会上产生了较大影响。去年,第158次、159次表彰活动,共表彰先进个人19人,先进群体7个(22人),今年我们正在申报整理第160次表彰活动的候选事迹,申报数量较去年有了一定提高,各区已经申报的候选事迹已将近40人,还出现了见义勇为人员自荐自报的好现象。在一些区,如崇明、金山,由于推举申报工作扎实,宣传弘扬到位,见义勇为已经成为社会共识,看到有不法侵害或是人民群众生命财产面临危难,随时会有人毫不犹豫挺身而出。

  各区的见义勇为工作部门、见义勇为基金分会在表彰见义勇为人员,丰富见义勇为行为奖励层级方面作了大量工作。自去年以来,崇明、虹口、长宁、闵行、金山、松江、杨浦、徐汇、嘉定、浦东等见义勇为工作部门和基金分会多次开展区级见义勇为先进表彰奖励活动,对扩大见义勇为工作的社会影响,争取更多社会支持发挥了积极作用。特别是去年初,中国铁路上海局集团有限公司党委宣传部、上海铁路公安局政治部、市见义勇为基金会铁路分会、上海天鹭金盾基金会联合举办的见义勇为先进表彰会,向集团公司所属徐州、合肥、南京、上海、杭州等地区140余个铁路站段视频直播,是全国铁路系统首次,也是上海铁路行业系统第一次举办跨省市的行业性、专门性见义勇为表彰活动。今年1月24日,我们又举办了本市第二届“见义勇为司乘人员”表彰会。受到表彰奖励的司乘人员从第一届的7人,上升至33人,并首次有乘客受到表彰。“见义勇为司乘人员”专项奖励基金的设立,在激励更多公交运输行业职工、广大乘客在面对危险,应对急难的时刻,能够勇敢地站出来制止违法犯罪或扶危解困,在维护公共交通治安秩序方面发挥了积极作用。

  同时,市基金会积极遴选突出的见义勇为事迹,参加全国性的英模评选活动。去年,我们推举的市见义勇为先进高新军、于益华参加第十三届全国见义勇为英雄司机评选活动。经过全国公示和社会投票,双双入选“全国见义勇为英雄司机”;市基金会也获得了“优秀组织奖”。去年11月,市政法委、市基金会共同推举市见义勇为楷模王海滨、市见义勇为先进高新军参加“第十四届全国见义勇为英模”评选活动。据目前得到信息,王海滨、高新军已被评为“全国见义勇为英雄模范”。

  二、多措并举综合施策,开展慰问和帮扶工作

  一是开展各种形式的慰问和帮扶活动,已经成为市见义勇为基金会制度化、常态性工作。慰问活动惠及2014年以来所有获得市级见义勇为先进荣誉的人;精准帮扶的范围与力度也在不断扩大。每逢新春佳节来临之际或高温酷暑之下,市基金会组织工作人员分赴本市16个区,开展慰问、帮困等活动,还组织人员远赴辽宁沈阳、福建南平、安徽宿州和江苏溧阳、海丰、宝应等地,探望慰问见义勇为先进分子,慰问帮扶因伤因病致残致贫的见义勇为人员和因见义勇为牺牲人员的家属。仅近五年来的春节慰问,发放抚慰金就达163.75万元。

  各区见义勇为工作部门和基金分会结合我会的“送温暖”“送清凉”“精准帮扶”等活动也配套开展了形式多样的慰问帮困活动,进一步促进本地区见义勇为抚慰保障机制的完善。

  二是举办见义勇为英烈清明祭扫活动。这两年清明前夕,本市都在位于金山区的“上海市见义勇为纪念广场”举办清明祭奠见义勇为英烈的活动。通过清明祭扫,缅怀见义勇为英烈,传承见义勇为传统,弘扬见义勇为精神,积极营造了尊重英雄义举、崇尚见义勇为的新风正气。

  三是组织见义勇为先进和上海市平安英雄参加“红色之旅”活动。市基金会每年组织主题为“英雄学英烈,精神再延续”的红色之旅疗休养活动,引导和激励百姓英雄们追根溯源,传承精神,继续保持担当有为的意志品格,为社会治安稳定作出贡献。通过井冈山、延安、西柏坡等红色景区的参访,收到了很好的效果。崇明、虹口、嘉定、松江等区以及铁路分会也纷纷组织开展“红色之旅”活动,使英雄们的心灵都得到了很好的教育和洗礼。

  四是推进“见义勇为安居工程”试点。这是市基金会去年下半年精准帮扶的重头戏。参照中华会“海航·见义勇为英模安居工程”的思路和经验,结合上海实际,受“梦想改造家”电视节目的启发,为改善本市生活、居住“双困难”见义勇为先进的住房条件,市基金会经过调查摸底,筹集资金,启动上海的“见义勇为安居工程”公益项目。确定金山、崇明、松江等4户见义勇为先进为受助家庭,并按“一户一方案”分别制定改造修缮方案。去年11月2日,签约施工第一站落地崇明区向化镇花仓村的市见义勇为先进张志兰家庭。截止到今年1月,本市2018年度“见义勇为安居工程”规划的4个改善居住的项目已全部圆满完成,受助家庭居住环境得到明显改善。为使“见义勇为安居工程”帮扶项目持续开展,在总结试点经验基础上,市基金会今年3月份设立“见义勇为安居工程”帮扶专项基金,专人负责,专款专用,独立核算,专项审计,为有效实施“见义勇为安居工程”提供制度保障和资金支持。2019年度“见义勇为安居工程”项目的调查摸底和受助家庭推举工作已经开始,市基金会已通过网站和微信工作群已发出了通知,今年调查摸底的范围有所扩大,涵盖至所有获得市级见义勇为先进荣誉的人,也就是包括外地来沪的人员。希望各区见义勇为工作部门和分会,尽快落实调查工作,力求信息真实可靠,确保2019年度“见义勇为安居工程”排摸工作精细实施,帮扶精准。

  三、拓展创新形式,扩大见义勇为宣传覆盖面

  一是进一步丰富宣传形式,扩大宣传面。去年5月,市基金会与上海“东方明珠移动电视”签约,利用市基金会拍摄的《见义勇为,德耀浦江》专题宣传片编撰了3部短片,在全市公交车、地铁和商务楼宇的移动电视上滚动播放一个月,通过集中宣传见义勇为先进事迹、弘扬见义勇为精神,丰富了五月份“见义勇为宣传月”的内容,扩大了社会受众面,向社会持续传递见义勇为正能量。

  二是依托新闻媒体,开展见义勇为工作的宣传报道。市基金会加强与新闻媒体的沟通联系,不失时机的宣传弘扬见义勇为事迹和精神。在表彰慰问、抚慰关爱等各类活动中,主动邀请社会媒体参与,通过电视、报刊、网络等媒体形式播发相关新闻报道,传播见义勇为事迹,扩大见义勇为工作的影响。如去年下半年实施的“见义勇为安居工程”项目,上海电视台《新闻综合》《法治天地》频道、《上海法治报》等媒体都进行了实时或专栏报道,扩大了项目的社会影响力。

  三是以网络和自媒体平台为媒介,加强实时宣传报道。“上海市见义勇为基金会网站”做到及时更新动态,刊登工作信息,方便与各区分会、社会、公众的交流;网站各栏目力争在可读性和鲜活性上下功夫,使网站更贴近社会,贴近实际。官博“见义勇为好伙伴”加强即时信息传递和见义勇为相关新闻的转发。借此机会也希望得到大家更多的关注和支持。

  四是将宣传形式与慰问活动紧密结合。在去年“高温送清凉”活动中,市基金会专门制作“见义勇为,德耀浦江”“勇为有付出,高温送清凉”的红色标语贴,贴在每份慰问品包装箱上,通过快递送到市级见义勇为先进的家中,这一路的传送发挥和起到了传播的“溢出效应”。

  五是参建“上海市见义勇为纪念广场”。去年下半年,金山区委政法委和金山工业区管委会启动金山区见义勇为教育基地改扩建工程。经理事会同意,市基金会出资100万参建并全过程参与该项目扩建方案的设计、审定后,经主管部门核准,扩建后的广场将冠名为“上海市见义勇为纪念广场”。市基金会将此报请中华见义勇为基金会邀请贾春旺理事长为广场题写了纪念碑名。“上海市见义勇为纪念广场”建成后,将为见义勇为人员的精神慰藉和开展见义勇为活动提供合适的场地。

  四、加强学习沟通交流,扩大与社会各界的合作

  一是建立与本市社会组织的联系渠道。去年下半年以来,市基金会走出去、请进来,与市慈善基金会、新世纪社会发展基金会、上海荣昶公益基金会等社会组织建立经常性联系或合作渠道。今年3月,与上海荣昶公益基金会各出资100万,设立了“见义勇为安居工程”精准帮扶专项基金,建立了更紧密的合作关系。

  二是加强对基层工作的指导和推动。去年下半年以来,由于市基金会社会组织性质有所变化,对基层组织的发展有新的要求,为了探索更有效的组织形式和工作模式,市基金会听取各区见义勇为工作部门对基层组织形式和运作的想法、意见;促进了相互之间的沟通联系和工作协调。去年虹口、闵行分会举办见义勇为工作专题培训,并邀请市基金会工作人员传道授业、释疑解惑。

  五、完善落实规章制度,促进基金会规范化运作

  一是修改完善《上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法》《上海市见义勇为人员褒奖抚慰及综合保障办法》两个试行办法,对其中有关申报、奖励、奖励额度分配等条款作了进一步细化和说明。修改后的两个《办法》已经挂在网上,大家可以去研读一下。通过近半年的操作和执行,仍觉得还有进一步完善之必要。希望各区结合申报、奖励的实际情况,对照两个《办法》提出意见和建议,为进一步完善基金会工作提供规有章可循的制度保障。

  二是完成了市基金会“慈善组织认定”申报程序。《慈善法》颁布实施后,对社会组织的工作提出法制化、规范化要求。根据《慈善法》第十条第二款规定和市民政局的要求,经市委政法委同意、理事会核准,市基金会向市民政局申报“基金会(慈善组织)”的认定。同时,对注册资金进行增资扩容。8月中旬,市民政局经严密审核,批准市基金会为“慈善类社会组织”,并重新注册登记,完成了市基金会慈善组织类性质的认定程序。市基金会实际上已经获得了向社会公开募集资金,拓展善款来源的资格。

  三是完成了市基金会理事会的换届工作。去年11月,在市委政法委的领导下,市基金会启动了理事会、监事会换届的筹备工作。经过2个多月的遴选和组织批准,新一届理事会和监事会已于1月10日产生,并已民政局备案,现已明确了内部分工和职责任务,为加强今后的工作开展和业务联系打好了基础。

  第二部分,下阶段要重点推动的工作

  市基金会《2019年主要工作》经理事会确认后已经上网公布,各区可以到网上“基金会建设”的栏目下查看。下面,我就近阶段需要重点推进的工作再作进一步的强调和说明。

  一、完善表彰奖励层次结构,提高见义勇为先进的尊荣感

  表彰奖励见义勇为行为是市基金会核心要务。五月份的重点工作之一,就是举办第160次表彰奖励活动,各区及相关行业按照甄选举荐“应荐尽荐”“不缺不漏”的要求,已将推举的先进人物和事迹材料提交给市基金会评审委审核。需要说明的是,对市级见义勇为先进的评审应该严格遵循“危险性、利他性和正义性”三大属性原则。另外,行为结果和社会影响也是考量的重要标准之一,也可以提炼归纳为“其勇可嘉、其行可鉴、其义可扬”。昨天上午,评审委(理事会)对申报的候选事迹进行了公平公正的评审,确定了要表彰的先进及先进群体。接下来就是大家共同努力,把五月中旬的第160次表彰活动筹办好。

  近年来,市基金会以问题为导向在探索进一步丰富奖励层次,完善表彰奖励机制上始终觉得存在一些不足。从这几年申报评审情况来看,虽然大家很努力,也基本做到了应表彰的都表彰了,但先进事迹的深度挖掘还有待提高,信息掌握不全,表彰仍有遗漏,褒奖激励即时性也不强等,一定程度影响了见义勇为义举者的尊荣感和积极性。所以从去年开始,市基金会不光提高了市级先进奖励金额度,也相应提高了评选标准,对事实审核也更严格。同时,我们也在积极探索见义勇为之外的智为和有为的表彰奖励问题。市级先进事迹具有先进性和典型性,宣扬中要彰显有感召力和社会认可度,这是必需的。完善、规范评选和丰富、完善激励结构是一次契机,各区和有关单位不仅要积极推送先进,还要设法加大自身褒奖激励的力度,使参加市、区两级评选的事迹更具典型,更有样板意义。另外,在有些区组织机构尚未健全完善之际,“双轨制”也是一种选择,也就是说除政法委牵统筹把关外,公安机关要发挥自身独特的职能作用,对符合推送市级先进标准的也可以另行将申报材料抄告我会,以便开展实时性表彰和宣扬。这样既增强了先进典型事迹发现挖掘和事实核查的及时性有效性,也提高了见义勇为表彰的全覆盖。

  目前,市基金会在已经建立“见义勇为安居工程”“见义勇为司乘人员”两个专项基金的基础上,准备经理事会同意,再建立一个奖励“见义智为”和帮扶“大病治疗和子女就学困难”的专项基金,探索衔接包括奖励揭发举报吸(贩)毒、黑恶势力等所有重大犯罪线索行为在内的奖励“见义智为”举措,以助力政法机关打击犯罪维护治安工作。深化扶危济困的项目,使更多生活困难的平民英雄得到帮助,有更多获得感。对此,各单位可以作些思考和探索,并向我们提出意见建议,帮助我们建立更完善更有效的褒奖、抚慰、保障的长效机制。

  二、加强见义勇为先进事迹宣传,持续提高传播弘扬效果

  2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上专门提出“用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心,滋养社会,做到正能量充沛,主旋律高昂”的要求。我们不仅要表彰奖励见义勇为行为,也要让社会和公众了解知晓见义勇为的义举和精神。这几年,市基金会扩大社会正能量传播力、影响力和宣扬的感召力上想了一些办法,比如建立了网站、微博,组织专题宣传演出,拍摄专题宣传片并在电视台播放,实现宣传工作从可读到可视,从静态到动态的探索实践,还分别制作了背包、雨伞等印有见义勇为图案、文字的宣传品,努力提升见义勇为典型事迹和见义勇为工作的社会影响。去年,我们协调东方明珠移动电视,在公交、地铁和办公楼宇的电视上滚动播放专题宣传片,取得了广而告之的效果。刚才,我们播放了结合中政委要求拍摄的全国见义勇为英模候选人物专题片,为“见义勇为平民英雄”树碑立传,将他们的最亮点和最具感染力的事迹呈现给社会公众,并将此作为今年5月上海“见义勇为宣传月”的核心内容,安排在公共媒体上播放。如果效果不错,今后对评选出的典型事迹都可以采取人物专题专访的方式进行宣扬。强有力的宣扬要避免主旋律宣传中就事论事口号式、套路化,要解决正能量传播上缺底气、缺人气的问题,使宣传英雄有力度,传播正能量有温度,不能让见义勇为英雄的故事和精神褪色,这也是我们大家的使命和责任。一是在一般宣传的基础上,要加强与各类媒体的合作,更注重对典型事迹、典型人物、典型项目宣扬报道的传播效应和社会影响。去年的“见义勇为安居工程”圆满完工后,有关媒体也作了跟踪报道,《上海法治报》还出了一个整版进行深度的专题报道,效果很好。二是要不断拓展宣传渠道,改进宣传弘扬方式。加强与各区委政法委和公安分局的协作,广泛征集见义勇为事迹,使宣传弘扬言之有物;完善“上海市见义勇为基金会网站”“见义勇为好伙伴”官博和微信群崇德尚善、见义有为宣传功能,改进宣传方式,充实宣传内容,增进与公众的互动。市基金会和各区见义勇为工作部门、社会组织可以适时制作一些公益宣传品,随表彰、抚慰和宣传活动发放,扩大社会影响。三是加强信息收集和传递。目前,市基金会对各区和行业的见义勇为工作动态了解掌握不够全面,信息渠道也不很畅通,不利于加强宣传弘扬工作。为此在这里呼吁,除了具体报送推荐工作外,各单位要加强即时的工作信息、工作动态的传递,电子邮箱、微信、电话都可以传送,通过密切沟通联系,共同努力把宣传弘扬见义勇为精神工作做得更好更有成效。

  三、重视加强组织领导,依法依规推进社会组织建设

  组织机构建设是系统集成协同推动发展的前提和根本。近年来,在全市表彰见义勇为先进的会议上,市委政法委领导也多次强调重要性和必要性,但有些问题尚未得到解决,一些单位领导对见义勇为工作重视不够,认为社会组织可有可无,甚至越俎代庖,工作上大包大揽。为此,在市基金会第二届理事会完成换届后,专程走访市慈善基金会等兄弟社会组织,了解、学习加强组织建设的经验和做法,并向市民政局基金管理处进行咨询,了解基层组织建设的有关法规和规定。据此,原先以分会形式在各区设立的基金分会,与现行的法规和管理规定不符,需要作出调整。市基金会换届后也面临模式调整和机构改革。据市民政局建议和相关规定,各区见义勇为组织模式调整和机构改革非常有紧迫性。一是顺势而为,积极申报,注册成立区域层面的见义勇为基金会。具有法人资格,设独立账户,有公开募捐资格等自主开展工作的社会公益组织,与市基金会具有相同条件和职责任务,互存共生,做好协调,也有利于合作共赢。二是目前没有条件和意愿的地区,可协商设立挂靠时市基金会该地区代表机构,也可称“联络处”。代表机构或联络处按照相关规定与市基金会是隶属关系,不可设独立账户,并已明确在四月底前将已开户银行账户注销,帐内资金尽快划转归集到市基金会,以便我会进行专户管理和供原分会单独使用。代表机构的具体事务仍受属地政法委的领导和指导。如各区后续成功注册见义勇为基金会后,我会可将余额再转赠区基金会。说难不难,事在人为,拜托各位领导回去后抓紧研究和推动实施。通过依法依规加强见义勇为组织建设和提升管理能力,进一步促进见义勇为组织架构和管理运作的规范化、实效化。各区机构筹办过程中我会将予以相应的支持和帮助,做好服务工作。

  各位领导,同志们,习近平总书记曾指出,见义勇为行为是光荣的,见义勇为精神是不朽的,见义勇为事业是高尚的。我们要认真学习贯彻习近平总书记最近就见义勇为工作的一系列讲话,深刻领会精神,结合中政委近期已部署开展的“加强新时代见义勇为工作”的课题研究和上海工作实际,认真思考谋划,增强责任意识,积极破解难题,不急功近利,不好高骛远,脚踏实地做实事,有序推进各项工作,为推进上海见义勇为工作再上新台阶而贡献一份力量。

  我的发言完了,谢谢各位。

 
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