上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法(新)
2019年4月28日 08:07  来源:市基金会   
 

上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法

(2016年11月1日起试行,2018年11月23日修改)

  第一条根据《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》(国办发〔2012〕39号)和《上海市见义勇为人员奖励和保护办法》(上海市人民政府2002年第120号令),为进一步规范本市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定工作,特制定本办法。

  第二条 本办法所称的见义勇为,是指个人在无法定职责或约定义务情况下,为保护国家、集体利益或他人的人身、财产安全,不顾自身安危挺身而出,同违法犯罪行为作斗争,或者实施救人、抢险、救灾的行为。

  第三条 有下列行为之一的,应当确认为见义勇为行为:

  (一)制止正在危害国家利益、公共安全、社会治安,或侵害集体、他人财产及人身安全等犯罪行为的;

  (二)敢于同正在实施犯罪的嫌疑人作斗争,协助扭获犯罪嫌疑人、缴获涉案凶器及赃物的;

  (三)提供重要线索或协助抓获犯罪嫌疑人、负案在逃人员,为公安机关破获暴恐、杀人、抢劫、盗窃等重大案件起到关键作用的;

  (四)当社会和他人遭遇危急、危难、危险时,积极抢险救灾、主动援危救难,保护国家和他人生命财产安全的;

  (五)其他具有较大社会影响,得到公众认同,应当确认为见义勇为的。

  第四条 已确认有见义勇为行为,日常综合表现好且符合下列条件之一的,可以评定为见义勇为先进。

  (一)见义勇为行为突出、事迹感人、成效显著的;

  (二)经网络或媒体真实报道,公众认可且社会反响好的;

  (三)义举可树标立杆传递正能量,能够起到榜样作用的;

  (四)其他经评审委评定为见义勇为先进的。

  第五条 特定人员的见义勇为行为申报及评定。

  单位内部负有安全保卫责任的门岗值守、经营管理人员,以及承担约定守护职责的专职保安、社区保安等辅助治安人员在非履职期间实施了见义勇为行为,或在履职期间实施了约定义务以外的见义勇为行为,也可申报、评定见义勇为。

  第六条 见义勇为行为申报及先进举荐的范围及评审主体。

  (一)发生在本市行政区域内的见义勇为行为,以及要举荐见义勇为先进的,原则上由行为发生地公安派出所、街镇综治办审核并提出申报意见,经区县(条线)见义勇为评审委员会评审予以确认、评定和举荐;

  (二)本市户籍公民在外省市或境外实施了见义勇为行为的,原则上应由行为发生地有关部门负责确认和奖励。如未予确认和奖励的,可凭行为发生地县级以上主管部门出具的相关事实材料,向本市户籍或常住地有关部门(基金会)申报。

  (三)街镇综治办、公安派出所是发现、审核、申报见义勇为行为的主体;区县见义勇为基金分会和同级评审委员会,是评审确认见义勇为行为及评定区级先进和举荐市级先进的主体;市见义勇为基金会和市评审委,是复核见义勇为行为和评审、评定市级先进,举荐全国先进的主体。

  (四)事迹不全、细节不清、未经核实的申报,将不进入申报、审核程序,待材料补齐后再行审核

  第七条 见义勇为行为申报、先进举荐的评审程序及时限。

  (一)申报要求及时限。

  1、单位和个人均可申报见义勇为行为,原则上应在1个月内向行为发生地街镇有关部门提交书面申请。

  2、书面申请应当详细注明见义勇为行为发生的时间、地点、义举情况,并需提供有关知情(见证)人、现场音视频等相关材料。

  3、申请人应留下身份证明、联系地址、电话;单位或居村委代为提出申请的,也需提交相关佐证材料并加盖公章。

  4、公安、司法机关在日常工作中发现见义勇为线索,应当及时告知行为发生地有关部门(基金分会),有关综治办(基金分会)应按规定时限进行查办,并向推荐单位反馈查办结果。

  (二)受理程序及时限。

  1、见义勇为行为发生地基层派出所或街镇综治办在获悉或接到申报后,应及时受理并在10个工作日内提出初审意见。对行为发生地不属于管辖范围的,应及时将申报材料转递给行为发生地的相关单位。

  2、各区有关部门(基金分会)在接到街镇综治办或属地派出所的初审意见后,应当在15个工作日内进行初核,并及时将初核意见提交同级见义勇为评审委进行审定。

  3、市见义勇为基金会接到区(条线)评审委(基金分会)申报市级见义勇为行为及举荐市级、全国见义勇为先进的材料后,应当在15个工作日内审核完毕,并及时将有关审核意见提交市见义勇为评审委进行审定。

  (三)查证程序及时限。

  1、见义勇为基金会要加强与公安机关或综治部门的沟通联系,积极争取支持和协助,确保基层公安、综治部门按照《公安机关办理行政案件程序规定》,在10个工作日内进行核实。核清行为人和受益人的身份信息、相互关系、行为过程及事实情况,逐人制作见义勇为行为的初审意见。

  2、各区有关部门(基金分会)在初核期间,如遇情况复杂,难于在规定期限内查实的,可延长15个工作日;对过程简单、事实清楚、证据充分,没有争议的见义勇为行为,可直接报区(条线)见义勇为评审委审定。

  3、市见义勇为基金会在审核期间如遇情况复杂,难于在规定期限内查实的,可延长15个工作日;对过程简单、事实清楚、证据充分,没有争议的见义勇为行为,可直接报市评审委审定。

  4、对超过申报时限,属于往年应申报而未申报,现在补申报的见义勇为先进,奖励按行为发生时的奖励标准实行

  第八条见义勇为先进的等级、荣誉称号及举荐评定。

  见义勇为先进,必须从行为突出、事迹感人、成效显著、社会反响好的见义勇为行为人员中举荐产生。

  (一)本市实行区(条线)、市级、全国三个等级的见义勇为先进逐级举荐、评定制度。市级层面设立“见义勇为楷模”、“见义勇为先进(群体)”荣誉称号及适用条线的先进奖项。

  (二)区(条线)评定的见义勇为先进,由街镇公安、综治及条线基层单位向区县(条线)基金分会(评审委)申报,并经审议产生。区(条线)的先进奖项及荣誉称号,可参照执行,也可商市基金会设定。

  (三)市级见义勇为先进(楷模、群体),原则上从已评定为区(条线)先进的人员中产生。对符合市级先进条件,因本市或全国评选表彰工作需要等特殊原因,市基金会(评审委)可同步或先于区(条线)进行评定或举荐。

  (四)全国见义勇为先进(英模、英雄司机)候选人,由市基金会(评审委)从市级先进或专项见义勇为先进的人员中遴选产生,或根据中华见义勇为基金会的表彰工作要求举荐上报。

  第九条 各级综治部门(基金会)在审核及评定见义勇为先进时,应当充分参考以下综合要素:

  (一)治安类见义勇为行为。应当参考案件种类性质、危害程度、涉案价值,有无扭获嫌疑人员、有无搏斗情况或受伤情况,以及有无扩审成果、案件查处结果等。

  (二)救人类见义勇为行为。应当参考遇险人数、危险程度、施救难度、行为人因施救导致的伤亡情况等。

  (三)救火类见义勇为行为。在消防部门认定火灾的基础上,应当参考现场失火位置、实际过火面积,殃及人命数量、财物损失价值,以及行为人因施救是否被烧灼伤等情况

  (四)其他类见义勇为行为。在有关部门认定行为事实的基础上,还应当参考事故种类性质、人身遭遇危险状况,若不及时救助可能会导致的危害结果,以及社会影响大小等情况。

  第十条 见义勇为先进荣誉的授予和取消。

  (一)举荐和评定见义勇为先进前,先要了解候选人的综合表现情况。如发现行为人有其他有损先进形象、不利宣传弘扬,及社会背景复杂的人员,则不适合评定为见义勇为先进;如表彰后可能会产生不良社会影响的,可视情表彰后暂不公布,或暂缓表彰奖励,或不进入表彰程序。

  (二)确认有见义勇为行为,但不适合评为见义勇为先进的人员,不授予荣誉称号,由行为地综治部门(基金会)给予一次性物质奖励。

  (三)境外人员见义勇为的,原则上只确认、奖励其见义勇为行为。若需评定先进、授予荣誉称号的,事先需征询相关部门的意见。

  (四)被评定为见义勇为先进的人员,若发现有弄虚作假、骗取荣誉的,应由原评审单位作出书面决定,取消其先进资格并收回荣誉证书,同时追回奖金及其他抚慰费用。

  第十一条本工作办法自2016年11月1日起试行。

 
中共上海市委政法委员会版权所有
承办方:东方网