上海市见义勇为基金会2016年工作总结
2017年3月8日 09:56  来源:市基金会   
 

上海市见义勇为基金会2016年工作总结

 

  2016年,市见义勇为基金会在市委政法委、市综治办的领导和指导下,围绕法治建设、平安建设的工作任务,充分发挥社会组织功能和作用,积极开展对见义勇为行为的表彰奖励,加大见义勇为精神和典型事迹宣传弘扬力度,加强与社会的沟通协作,制定完善基金会规章制度,持续推进基层分会的组织建设以及资金募集和规范使用,通过深化实化基金会的体制、机制建设,确保各项工作取得了一定实效。

    一、开展表彰奖励活动,推介见义勇为英雄事迹

  (一)召开市级见义勇为先进表彰会。

  1、举办第154次见义勇为先进表彰会暨“见义勇为 德耀浦江”专场演出。5月24日下午,市综治办、市见义勇为基金会在大宁剧院召开了上海市第154次见义勇为先进分子表彰大会和宣传月“见义勇为 德耀浦江”专场文艺演出。市委、市政府领导姜平、白少康出席会议并讲话;32名市见义勇为先进个人(群体)在会上受到表彰奖励。市、区政法委和综治、公安、见义勇为基金会的领导,以及见义勇为先进代表、平安志愿者等700余人参加表彰活动,并观看文艺演出。

  2、召开第155次见义勇为先进表彰会。11月9日上午,召开了第155次上海市见义勇为先进分子(群体)表彰会。会议宣读了市见义勇为评审委员会、市见义勇为基金会对上海市见义勇为先进分子(群体)的表彰决定。市综治办、市见义勇为基金会领导向13位“上海市见义勇为先进分子”和3个“上海市见义勇为先进群体”授予荣誉证书。松江区、杨浦区见义勇为先进代表在表彰会上交流发言。市综治办、市见义勇为基金会领导,两级综治和见义勇为基金会、有关媒体等70余人参加。

  (二)完成全国见义勇为英模推荐工作。2月份,中宣部、中央综治办、中华见义勇为基金会等八部委联合下发《关于举办第十三届全国见义勇为英雄模范评选表彰活动的通知》。根据《通知》精神,市基金会会同评审委经过会商,并报经市综治办同意,推荐上海市见义勇为楷模方江、浦东“7.14”银行抢劫案见义勇为群体参加全国见义勇为英模评选。而后,市基金会又积极沟通组委会,按照要求认真组织材料撰写和上报。至6月初,评选活动组委会已确定全国见义勇为英模候选人入围名单,本市推荐的全部入选。

  (三)积极参与第六届上海市“平安英雄”投票活动。第六届上海市“平安英雄”评选活动对象是在上海平安建设中作出重大贡献的市民。曾获市见义勇为先进分子的四人进入候选人名单。自11月1日进入社会投票后,市基金会组织发动条线内部参与每天的投票,并在微博、微信上发出通知,号召朋友圈和关心见义勇为工作的社会公众积极参与。截至投票结束,市见义勇为先进高新军、王海滨的社会得票数均进入前十。

  (四)基层基金分会表彰见义勇为人员。继上半年崇明、长宁等区见义勇为基金分会召开区级见义勇为先进分子表彰会后,下半年更多的区基金分会筹组成立,同时开展了区级见义勇为先进的表彰活动,并从区级见义勇为先进分子中甄选推荐部分事迹突出的人员,参加市级见义勇为先进评选;尚未成立的基金分会的区,也借势第154次、155次市见义勇为先进表彰的推荐,开展区级见义勇为表彰活动,使本市见义勇为表彰层级更加分明,覆盖范围更广,表彰机制更趋完善。

  二、组织慰问和疗休养,加强抚慰激励工作

  (一)开展“善意接力、义举延续”关爱见义勇为人员慰问活动。新春佳节来临之际,市见义勇为基金会组织开展了“善意接力、义举延续”慰问活动。市基金会分赴有关区县,探望慰问了见义勇为楷模王海滨、方江等先进人员和部分因见义勇为牺牲人员家属、伤残人员和部分贫困家庭,带去一份关怀,送上一份关爱,传递社会暖意和温情。  1月18日,市基金会与徐汇区部门领导还专程赴江苏溧阳中医院探望慰问正在住院的市见义勇为先进陈德金老人。陈因制止4名歹徒抢劫29万元现金而身中10多刀,落下终身残疾。溧阳市政法委领导陪同并予以慰问。系列抚慰活动确保见义勇为精神在关爱中传播,在激励中延续传承。

  (二)组织见义勇为先进参加“红色之旅”活动。为进一步表彰见义勇为先进,弘扬见义勇为精神,4月18日至22日,市综治办、市见义勇为基金会组织本市第153次以来受到表彰奖励的市见义勇为先进赴井冈山、南昌等地进行“红色之旅”疗休养活动,并邀请部分基层分会和资助、捐赠单位的代表参加。4天时间里,大家沐浴在红色传统的教育氛围中,身心受到了一次次的红色洗礼,纷纷表示要学习和发扬井冈山精神,更加致力于平安建设,推动见义勇为工作发展。

  (三)开展“勇为有付出,夏日送清凉”慰问活动。今年夏季连续出现高温天气。为加大对“百姓英雄”抚慰关爱的力度,市基金会组织开展了“勇为有付出,高温送清凉”慰问活动。7月下旬,市见义勇为基金会全体人员冒着高温酷暑,分赴松各区,先后慰问了王海滨、方江、高新军、朱邦福、宗磊、“拖把阿姨”、钱林兵等一批本市见义勇为楷模和先进分子代表,还专程到人民广场全民英雄项全雄工作室走访慰问,达到了积聚弘扬社会正能量的效果。

  (四)开展对市级见义勇为先进人员困难家庭的排摸工作。根据中央“实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭”的精神,中华见义勇为基金会为加大对见义勇为英模困难家庭脱贫解困的帮扶力度,设立了“助力见义勇为英模脱贫解困”项目,制定下发通知,并提出要求。市基金会以此为契机,结合项目申报,同步对本市突出的市级见义勇为先进人员及其困难家庭开展摸底排查,为市基金会开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”等系列抚慰、补助、医疗资助等活动提供精确有效的数据。各区基金分会接到通知后,迅速行动,按照标准和要求深入排摸。目前,已排摸出本市贫困见义勇为先进10人(家庭),符合中华见义勇为基金会专项扶贫解困项目的4人(家庭),并已上报。

  三、丰富拓展宣传形式,弘扬传播见义勇为精神

  (一)依托新闻媒体,开展见义勇为精神宣传弘扬活动。市基金会加强与《上海法制报》《东方网》等新闻媒体的沟通联系,加强对见义勇为事迹和精神的宣传弘扬。在慰问表彰活动中,主动邀请各类新闻媒体参与,即时刊发相关新闻报道,传播见义勇为表彰和工作信息,不断扩大见义勇为工作的社会影响。

  (二)运用网络和自媒体,加强宣传报道。经过努力,“上海市见义勇为基金会网站”网页已进入主要搜索引擎。网页及时更新基金会动态,刊登见义勇为先进事迹,发布见义勇为工作信息,促进了基金会与社会、公众的交流。10月份,经过协调,“上海市见义勇为基金会网站”开通了在线视频栏目,进一步拓展了网站的宣传功能。官博“见义勇为好伙伴”加强了即时信息传递和见义勇为相关新闻的转发,并通过微信“朋友圈”的分享,开拓沟通渠道,不断扩大社会关注范围。建立了“各区见义勇为联系”的微信群,方便了市基金会与各区基金会分会、综治办的工作联系。

  (三)创新宣传方式,组织专场文艺宣传演出。为进一步拓展宣传媒介和传播手段,以群众喜闻乐见的形式,宣传见义勇为先进事迹,弘扬见义勇为精神,市基金会委托上海市消防总队政治部文工团专门创作了一台“见义勇为,德耀浦江”的文艺节目,并于5月24日举行了专场演出,受到与会市领导和观众的好评。专场演出后,市基金会开发了衍生宣传品,将精彩节目的视频通过网站和微博上传;专门制作了录有全部演出视频的U盘,发送给各区基金分会、综治办,并与兄弟省市见义勇为基金会开展资料交流,进一步扩大专场演出的传播影响和宣扬效应。

  四、积极开展调研交流,做好基层分会的工作指导

  (一)完成见义勇为理论与实践征文及优秀文章评选。2015年9月下旬,为探索见义勇为基础理论研究,归纳提炼见义勇为的实践经验,将弘扬见义勇为精神与践行社会主义核心价值观有机结合起来,更好推进见义勇为事业,由市综治办、市文明办和市见义勇为基金会联合发起,面向社会开展“见义勇为理论与实践”的征文活动。征文活动得到公安和综治办系统重视,也得到一些专家学者的关注。先后收到论文、专题调研文章45篇,经专家评选,并报市综治办、市文明办核准,《见义勇为行为中受益人补偿义务的体系效应》等15篇文章分别获得一、二、三等奖和优秀奖。获奖文章汇编后即印发各基层单位,发挥了理论引领和指导实践的作用。

  (二)配合市人大相关部门开展立法调研。5月26日上午,市人大法制委主任林化宾一行来市基金会就《上海市急救医疗服务条例(草案)》的立法工作开展调研。基金会领导就市民对急危重患者进行紧急现场救护的行为是否能被认定为见义勇为行为以及市民因实施紧急现场救护行为对患者造成损害,救助人是否需要承担民事赔偿责任的,能否从弘扬正气角度,给予救助人奖励或一定补偿等问题交流了意见,并提出通过社会商业保险参与保障,解决救助者后顾之忧的建议。后被列入“草案”的讨论内容,并在市人大通过并颁布实施的《条例》中得到确认。

  (三)深入基层调研,加强工作指导。今年以来,市基金会多次深入松江、崇明、虹口、长宁等基层分会开展工作调研,详细了解基层分会日常运转情况。8月10日和12月19日,市基金会分别召开工作例会,市综治办领导出席会议并讲话。会上市基金会和各分会进行了工作交流,听取了有关推动分会建设,加强沟通联系的意见、建议,并对明年进一步健全制度规范、加强机制建设,夯实见义勇为工作基础,推动见义勇为与平安志愿者工作的结合开展了交流研讨。

  (四)开展对外交流合作,加强与兄弟省市的工作互鉴。9月20日,广西壮族自治区见义勇为基金会韦彩英理事长等一行来我会就基金会组织机构、制度建设、社会募捐、表彰奖励等进行考察调研。通过座谈交流,达到了取长避短、互学互鉴的效果。

  今年8月份,2008年因下河救人而牺牲,当年被评为上海市见义勇为先进分子、松江区见义勇为先进分子的福建南平来沪务工人员吴宗火其父吴耀同来信称因病致贫,请求见义勇为部门的救助。市基金会与福建和南平见义勇为基金会多次联系、协商和后,将吴宗火父母列入“助力见义勇为英模脱贫解困”名单,由市基金会上报中华见义勇为基金会核准后开展专项援助。

  五、加强互动促进合作,扩大基金会职能的覆盖范围

  (一)探索基金会工作触角向行业的延伸。在坚持以块为主开展见义勇为工作的基础上,市基金会探索尝试在相关行业拓展功能,扩大见义勇为工作范围。3月18日,经过多次指导和协商,市基金会根据《上海市见义勇为基金会章程》,并报理事会研究核准,批复同意成立市见义勇为基金会上海铁路分会。而后,上海铁路见义勇为基金分会迅速成立,使见义勇为工作扩展至跨省的上海铁路系统管辖区域。

  (二)重视见义勇为工作的项目化推进。市基金会借鉴“全国见义勇为英雄司机”评选的模式,积极推动通过项目化方式,扩大见义勇为工作领域的实施,并先后多次前往市运管处、强生出租汽车公司、上海巴士公交(集团)有限公司进行宣传推荐,商议联合建立专项见义勇为奖励基金的事宜。最终,市基金会与上海巴士公交(集团)有限公司经过协商,同意分别出资100万元和50万元设立“上海市见义勇为司乘人员专项奖励基金”。11月9日,在市综治办举行了项目签约仪式。该专项基金主要用于对本市客运、运输行业司乘人员以及社会所有司乘人员见义勇为行为的奖励表彰。除每年举办两至三次表彰奖励活动外,如有社会影响较大、见义勇为事迹突出的情况,可视情开展即时表彰奖励。

  (三)协商建立见义勇为律师志愿者团队。市基金会与市法律援助中心经多次协商,并联系有关律师事务所,于6月初制定了《关于开展见义勇为法律援助工作的实施办法》,决定由市见义勇为基金会与市法律援助中心联合设立“上海市见义勇为法律援助工作室”,并通过相关律所,组建志愿律师团队,根据见义勇为工作需要和市法律援助中心指派,为见义勇为先进提供相关法律援助。7月12日下午,市见义勇为法律援助工作室在伟聚律师事务所正式挂牌成立。工作室投入运行后,已为市见义勇为先进分子王琦等提供了法律廚服务,确保其相关权益得到维护。下一步,将为见义勇为人员提供更多的维权指导和法律援助,对于鼓励保障见义勇为,维护见义勇为人员合法权益,解除见义勇为人员的后顾之忧,为更好体现社会公平正义提供法律支撑。

  六、做好资金募捐理财工作,确保基金保值增值

为进一步拓宽资金筹集渠道,争取更多社会支持,市基金会多次走访相关社会企业,联系沟通长宁区保安服务公司、上海华理文化发展有限公司等单位,筹措捐赠善款。全年共募集资金313.05万元,其中,市基金会募集284万元,各区分会募集29.05万元。

  基金会所募集资金主要用于对见义勇为行为的表彰奖励、抚慰关怀、宣传弘扬和基金会日常运行的开支。年内,根据工作需要,经报基金会理事会审核同意,并经是综治办核准,基金会增添了荣威950新能源汽车1辆,佳能800D相机1台。基金会严格遵守财务规定,规范使用程序,确保了基金会募集资金合规、合理使用。

  基金会原始基金和所募集资金委托“中华企业有限公司”和上海银行开展投资理财,确保了基金和募集资金的安全性和保值增值。

  七、注重加强建章立制,不断规范基金会运作机制

  (一)召开理事会议,商议、决定基金会重要事项。2月26日,市基金会召开第一届理事会第四次会议,审议通过了市基金会2015年工作总结和2016年工作要点及上海市第154次见义勇为表彰奖励名单;根据《关于举办第十三届全国见义勇为英雄模范评选表彰活动的通知》,审议通过了上海推荐的候选人。理事会还审议讨论了《上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定实施细则》《上海市见义勇为基金会评审褒奖及抚慰保障办法》《上海市见义勇为基金会组织工作规范》《上海市见义勇为基金会财会工作规范》等相关规范性文件(征求意见稿),建议对相关工作制度、规范做进一步修改完善。

  10月14日,市基金会召开第一届理事会第五次理事会议暨见义勇为评审委员会委员会议。通报了今年以来基金会的主要工作情况,并就《上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法》等四项工作制度修改情况作了说明,经全体与会理事表决同意,于2016年11月1日起试行。理事会(评审委)还审议、表决通过了第155次见义勇为先进分子(群体)的表彰名单;表决同意松江、长宁、金山、奉贤、徐汇、普陀、杨浦等7个区和上海铁路局成立见义勇为基金分会,以及同意与上海公交巴士(集团)有限公司共同发起成立“上海市见义勇为司乘人员专项奖励基金”等相关事项。

  (二)进一步完善基金会规范性制度规章。经多次专题讨论和修改,并报经理事会审定的《上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定实施细则》《上海市见义勇为基金会评审褒奖及抚慰保障办法》《上海市见义勇为基金会组织工作规范》《上海市见义勇为基金会财会工作规范》等规范性制度已正式颁布,于11月1日起实施。

  (三)积极推进区县见义勇为分会的筹建工作。本着进一步做大、做强基层,夯实聚实基础,市基金会持续加强对有关基层分会筹建工作的指导,提出组织建设的相关要求和建议。截至目前,全市共成立了11个见义勇为基金分会。下一步将继续强化基层分会的建设。

  (四)加强基金会的规范运作和管理监督。一是完善议事、报告规则。基金会重要事项需经过理事长会议讨论研究决定,并及时通报主管部门,以取得工作上的理解和支持;二是严守中央各项廉政建设的各项规定,遵守财经纪律,廉洁自律,并通过第三方审计和审计结果网上公示,公开接受社会监督,确保基金会工作的公开透明。三是不断充实见义勇为基础信息的数据,协调、指导区县综治办和基层分会提高信息采集、认证、报送的质量,确保了见义勇为人员的信息不遗漏、事迹不灭失。

                           上海市见义勇为基金会

                               2017年1月9日

 
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