上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法(新修订)
2019年11月22日 12:47  来源:市基金会   
 

  上海市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定办法

  (2016年11月1日起试行,2018年11月第一次修改,2019年11月20日第二届理事会第三次会议第二次修改)

  第一条根据《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》(国办发〔2012〕39号)和《上海市见义勇为人员奖励和保护办法》(上海市人民政府2002年第120号令),为进一步规范本市见义勇为行为申报确认及先进举荐评定工作,特制定本办法。

  第二条 本办法所称的见义勇为,是指个人在无法定职责或约定义务情况下,为保护国家、集体利益或他人的人身、财产安全,不顾自身安危挺身而出,同违法犯罪行为作斗争,或者实施救人、抢险、救灾的行为。

  第三条 有下列行为之一的,应当确认为见义勇为行为:

  (一)制止正在危害国家利益、公共安全、社会治安,或侵害集体、他人财产及人身安全等犯罪行为的;

  (二)敢于同正在实施犯罪的嫌疑人作斗争,协助扭获犯罪嫌疑人、缴获涉案凶器及赃物的;

  (三)提供重要线索或协助抓获犯罪嫌疑人、负案在逃人员,为公安机关破获暴恐、杀人、抢劫、盗窃等重大案件起到关键作用的;

  (四)当社会和他人遭遇危急、危难、危险时,积极抢险救灾、主动援危救难,保护国家和他人生命财产安全的;

  (五)其他具有较大社会影响,得到公众认同,应当确认为见义勇为的。

  第四条 已确认有见义勇为行为,日常综合表现好且符合下列条件之一的,可以评定为见义勇为先进。

  (一)见义勇为行为突出、事迹感人、成效显著的;

  (二)经网络或媒体真实报道,公众认可且社会反响好的;

  (三)义举可树标立杆传递正能量,能够起到榜样作用的;

  (四)其他经评审委评定为见义勇为先进的。

  第五条 特定人员的见义勇为行为申报及评定。

  单位内部负有安全保卫责任的门岗值守、经营管理人员,以及承担约定守护职责的专职保安、社区保安等辅助治安人员在非履职期间实施了见义勇为行为,或在履职期间实施了约定义务以外的见义勇为行为,或行为明显超过约定履职义务的也可申报、评定见义勇为。

  第六条 见义勇为行为申报及先进举荐的范围及评审主体。

  (一)发生在本市行政区域内的见义勇为行为,以及要举荐见义勇为先进的,原则上由行为发生地公安派出所、街镇综治办审核并提出申报意见,经区县(条线)见义勇为评审委员会评审予以确认、评定和举荐;

  (二)本市户籍公民在外省市或境外实施了见义勇为行为的,原则上应由行为发生地有关部门负责确认和奖励。如未予确认和奖励的,可凭行为发生地县级以上主管部门出具的相关事实材料,向本市户籍或常住地有关部门(基金会)申报。

  (三)街、镇见义勇为工作部门、公安派出所是发现、审核、申报见义勇为行为的主体;区见义勇为工作部门和同级评审委员会,是评审确认见义勇为行为及评定区级先进和举荐市级先进的主体;市见义勇为基金会和市评审委,是复核见义勇为行为和评审、评定市级先进,举荐全国先进的主体。

  (四)社会公众认为自己或他人属于见义勇为行为,符合先进申报条件的,可以直接向各级见义勇为工作部门自荐或推荐。

  (五)事迹不全、细节不清、未经核实的申报,将不进入申报、审核程序,待材料补齐后再行审核

  第七条 见义勇为行为申报、先进举荐的评审程序及时限。

  (一)申报要求及时限。

  1、单位和个人均可申报见义勇为行为,原则上应在1个月内向行为发生地街镇有关部门提交书面申请。

  2、书面申请应当详细注明见义勇为行为发生的时间、地点、义举情况,并需提供有关知情(见证)人、现场音视频等相关材料。

  3、申请人应留下身份证明、联系地址、电话;单位或居村委代为提出申请的,也需提交相关佐证材料并加盖公章。

  4、公安、司法机关在日常工作中发现见义勇为线索,应按要求进行查核,并及时告知行为发生地见义勇为工作部门,按规定时限进行办理,并向推荐单位反馈办理结果。

  (二)受理程序及时限。

  1、见义勇为行为发生地基层派出所或街镇见义勇为工作部门在获悉或接到申报后,应及时受理并及时提出初审意见。对行为发生地不属于管辖范围的,应及时将申报材料转递给行为发生地的相关单位。

  2、各区见义勇为工作部门在接到街镇见义勇为工作部门或属地派出所的初审意见后,应当及时进行初核,并及时将初核意见提交同级见义勇为评审委进行审定。

  3、市见义勇为基金会接到区(条线)评审委(基金分会)申报市级见义勇为行为及举荐市级、全国见义勇为先进的材料后,应当及时审核完毕,并将有关审核意见提交市见义勇为评审委进行审定。

  (三)查证程序及时限。

  1、见义勇为基金会要加强与公安机关或见义勇为工作部门的沟通联系,积极争取支持和协助,确保基层公安、见义勇为工作部门及时进行核实。核清行为人和受益人的身份信息、相互关系、行为过程及事实情况,逐人制作见义勇为行为的初审意见。

  2、各区见义勇为工作部门在初核期间,如遇情况复杂的,应继续深入调查核实;对过程简单、事实清楚、证据充分,没有争议的见义勇为行为,可直接报区(条线)见义勇为评审委审定。

  3、市见义勇为基金会在审核期间如遇情况复杂,一时难于查实的,可暂缓报审;对过程简单、事实清楚、证据充分,没有争议的见义勇为行为,可直接报市评审委审定。

  4、对属于往年应申报而未申报,现在补申报的见义勇为先进,按行为发生时的奖励标准实行。

  第八条见义勇为先进的等级、荣誉称号及举荐评定。

  见义勇为先进,必须从行为突出、事迹感人、成效显著、社会反响好的见义勇为行为人员中举荐产生。

  (一)本市实行区级(条线)、市级、全国三个等级的见义勇为先进逐级举荐、评定制度。市级层面设立“见义勇为英雄模范及群体”、“见义勇为先进及群体”荣誉称号及其他适用条线的先进奖项。

  (二)区或条线评定的见义勇为先进,由街镇公安、见义勇为工作部门及条线基层单位向区及条线见义勇为工作部门(评审委)申报,并经评审产生。区及条线的先进奖项、荣誉称号,可参照市级荣誉称号执行,也可另行设定后报市基金会备案。

  (三)市见义勇为英模(群体)、市级见义勇为先进(群体),原则上从已评定为区(条线)先进的人员中产生。对符合市级见义勇为英模或先进标准,行为突出、群众认可度高、示范引领作用大的事迹,市见义勇为基金会、市见义勇为评审委可直接进行英模或先进的评定,并推荐全国见义勇为英模评选。

  (四)全国见义勇为英雄模范、见义勇为英雄司机评选的候选人,由市基金会(评审委)从获得市级先进或专项见义勇为先进的人员中遴选产生,或根据中华见义勇为基金会评选表彰工作要求举荐上报。

  第九条 各级见义勇为工作部门在审核及评定见义勇为先进时,应当充分参考以下综合要素:

  (一)维护治安类见义勇为行为。应当参考案件种类性质、危害程度、涉案价值,有无扭获嫌疑人员、有无搏斗情况或受伤情况,以及有无扩审成果、案件查处结果等。

  (二)救死扶伤类见义勇为行为。应当综合考量具体遇险情况、遇险人数、危险程度、施救难度、行为人因施救可能导致的伤亡因素等。

  (三)抢险救灾类见义勇为行为。在消防部门认定火灾的基础上,应当参考现场失火位置、实际过火面积,殃及人命数量、财物损失价值,以及行为人因施救是否被烧灼伤等情况。其他自然灾害的抢险救灾参考消防救灾的标准。

  (四)其他类见义勇为行为。在有关部门认定行为事实的基础上,应当参考事故种类性质、人身遭遇危险状况,若不及时救助可能会导致的危害结果,以及社会影响大小等情况。

  第十条 见义勇为先进荣誉的授予和取消。

  (一)举荐和评定见义勇为先进前,应了解候选人的综合表现情况。如发现行为人有其他有损先进形象、不利宣传弘扬,及社会背景复杂的人员,则不适合评定为市级见义勇为先进;如表彰宣传可能会产生社会歧义的,但行为应予表彰奖励的,可采取表彰不宣传,或另行奖励、暂缓奖励。

  (二)确认有见义勇为行为,但综合表现不适合评为见义勇为先进的人员,不授予荣誉称号,由行为地见义勇为工作部门给予一次性物质奖励。

  (三)境外人员见义勇为的,原则上只确认、奖励其见义勇为行为。若需评定先进、授予荣誉称号的,事先需征询相关部门的意见。

  (四)被评定为见义勇为先进的人员,若发现有弄虚作假、骗取荣誉的,应由原评审单位作出书面决定,取消其先进资格并收回荣誉证书,同时追回奖金及其他抚慰费用。

  第十一条本工作办法自2016年11月1日起试行。

 
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