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子女探望纠纷

  一、子女探望纠纷概述

  父母离婚后,他们的子女一般主要是由父或母一方直接进行监护和抚养,另一方只能通过探望子女而对子女进行教育,并实现亲情的交流。婚姻法规定:离婚后,不直接抚养子女的父或母,有探望子女的权利,另一方有协助的义务。探望权,也称探视权,是指父母双方婚姻关系终止、被宣告无效或同居关系被解除后,未直接抚养子女的父母一方基于父母子女之间的亲权关系而享有的探望、教育、保护子女的权利。

  同时,法律也规定了出现特殊情况不利于子女健康成长时,直接抚养子女的一方有权要求对方暂时不行使探望权,在法定事由消失后探望权再恢复行使的制度,即探望权中止。探望权中止的法定事由一般包括:(一)探望行为可能对子女的身体健康造成严重影响,包括探望权人患有严重传染性的疾病,探望过程中对子女有严重违法犯罪行为的,有借机藏匿子女的企图或行为的。(二)探望行为可能对子女人格健全及健康造成不良影响的,如探望权人为吸毒、参加黑社会组织人员等。

  实践证明,不直接抚养子女的一方经常探望子女,有利于父母更好地对子女进行抚养和教育,子女与父母双方都保持良好的亲情关系,有利于子女的身心健康与成长,有利于社会和谐。现实生活中,随着离婚率的上升及未婚生育的增多,子女探望纠纷越来越多,多数表现为不与子女共同生活的一方想行使探望权探视子女,而与子女共同生活的一方出于种种原因不让探望,还有因对探视的时间、方式、次数及地点等意见不统一而产生纠纷。大体有以下原因:1、父母在离婚时产生积怨,难于沟通;2、行使探望权的一方没有很好地履行给付抚育费的义务,另一方以对方没有支付抚育费为由拒绝给予探望;3、有些父母觉得探望子女会影响子女的学习成绩;4、少数父母担心子女被探望后会疏远自己而不配合对方探望子女;5、在探望中,有些不妥当的行为,如挑唆矛盾、放纵子女恶习等。

  二、子女探望纠纷的调解处理原则

  (一)教育双方多从子女健康成长角度考虑

  离异家庭可能会给子女的健康成长带来不利的影响,离异后的父母应当更加注意子女的心理健康。在调处探望纠纷时,应当促使夫妻双方认识到:对孩子来说,父爱和母爱都非常重要;阻断子女和对方的亲情,不仅仅违反法律规定,更是对孩子权利的粗暴践踏。要更多地在子女的健康成长问题上找到双方最大的共通点,引导双方克制夫妻反目带来的情感对立,理性处理子女探望问题。

  (二)探望权行使方案的设定不能损害子女的身心健康

  父母离婚后,子女平时只能与父或母一方共同生活,家庭生活和成长环境发生很大的变化,对子女的身心健康及成长肯定会产生一定的影响。解决子女探望纠纷的首要原则是探望权的行使不得损害子女的身心健康。

  (三)注意子女学习生活规律,适当设定探望方案

  要妥善解决子女探望纠纷,关键在于父母双方能否协商解决子女探望问题。因为每个人的日常生活都不是一成不变的,探望子女的时间、地点、方式等都免不了要发生变化,这就需要父母双方本着有利于子女、方便双方的原则进行沟通,协商解决问题,比如今天有事不能探望子女,明天探望行吗?这个礼拜孩子要参加活动,下次再探望行吗?通过协商,可以缓和双方的对立情绪,更好地体现以子女利益为重的态度,避免因探望给双方造成不便,从而为探望创造良好的氛围。

  (四)根据子女的年龄层次,适当考虑子女的意见

  10岁以下的子女,属于无民事行为能力的人,在探望问题上一般不考虑子女的意见;如果子女已经超过10岁,对事物有一定的认知、判断能力,父母应当适当地考虑他们的意见。否则,探望难于取得预期的效果。  

  三、有关子女探望的法律规定   

  中华人民共和国未成年人保护法(节录)

  (1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过, 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修正,修正后自2007年6月1日起施行)

  第一章总则

  ……

  第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
  第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。
  未成年人享有受教育权,国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。
  未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法平等地享有权利。
  ……

  第五条保护未成年人的工作,应当遵循下列原则:
  (一)尊重未成年人的人格尊严;
  (二)适应未成年人身心发展的规律和特点;
  (三)教育与保护相结合。
  第六条保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。
  对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。
  国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益,增强自我保护的意识和能力,增强社会责任感。
  第七条中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。
  国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作;将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,相关经费纳入本级政府预算。
  国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施,协调有关部门做好未成年人保护工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
  第八条共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体,协助各级人民政府做好未成年人保护工作,维护未成年人的合法权益。
  第九条各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人,给予表彰和奖励。

  第二章家庭保护

  第十条父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。
  禁止对未成年人实施家庭暴力,禁止虐待、遗弃未成年人,禁止溺婴和其他残害婴儿的行为,不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。
  第十一条父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯,以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人,引导未成年人进行有益身心健康的活动,预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。
  第十二条父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责,抚养教育未成年人。
  有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。
  第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利,必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育,不得使接受义务教育的未成年人辍学。
  第十四条父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况,在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人,并听取他们的意见。
  第十五条父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚,不得为未成年人订立婚约。
  第十六条父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

  ……

  第五章司法保护

  第五十条公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门,应当依法履行职责,在司法活动中保护未成年人的合法权益。
  第五十一条未成年人的合法权益受到侵害,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当依法及时审理,并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要,保障未成年人的合法权益。
  在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人,法律援助机构或者人民法院应当给予帮助,依法为其提供法律援助或者司法救助。
  第五十二条人民法院审理继承案件,应当依法保护未成年人的继承权和受遗赠权。
  人民法院审理离婚案件,涉及未成年子女抚养问题的,应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见,根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。
  第五十三条父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益,经教育不改的,人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请,撤销其监护人的资格,依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。
  ……

  第六章法律责任

  第六十条违反本法规定,侵害未成年人的合法权益,其他法律、法规已规定行政处罚的,从其规定;造成人身财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  ……

  第六十二条父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予行政处罚。
  ……   

  中华人民共和国婚姻法(节录)

  (1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过,

  2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议

  修正并自同日起施行)

  ……

  第四章离婚

  ……

  第三十六条父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或母直接抚养,仍是父母双方的子女。
  离婚后,父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。
  离婚后,哺乳期内的子女,以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女,如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时,由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。

  第三十七条离婚后,一方抚养的子女,另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部,负担费用的多少和期限的长短,由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。
  关于子女生活费和教育费的协议或判决,不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。

  第三十八条离婚后,不直接抚养子女的父或母,有探望子女的权利,另一方有协助的义务。
  行使探望权利的方式、时间由当事人协议;协议不成时,由人民法院判决。
  父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望的权利;中止的事由消失后,应当恢复探望的权利。
  ……

  第五章救助措施与法律责任

  ……

  第四十八条对拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的,由人民法院依法强制执行。有关个人和单位应负协助执行的责任。

  第四十九条其他法律对有关婚姻家庭的违法行为和法律责任另有规定的,依照其规定。

  ……   

  最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(一)(节录)

  (最高人民法院2001年12月25日颁布并施行)

  为了正确审理婚姻家庭纠纷案件,根据《中华人民共和国婚姻法》(以下简称婚姻法)、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定,对人民法院适用婚姻法的有关问题作出如下解释:

  ……

  第二十条婚姻法第二十一条规定的“不能独立生活的子女”,是指尚在校接受高中及其以下学历教育,或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。

  ……

  第二十四条人民法院作出的生效的离婚判决中未涉及探望权,当事人就探望权问题单独提起诉讼的,人民法院应予受理。
  第二十五条当事人在履行生效判决、裁定或者调解书的过程中,请求中止行使探望权的,人民法院在征询双方当事人意见后,认为需要中止行使探望权的,依法作出裁定。中止探望的情形消失后,人民法院应当根据当事人的申请通知其恢复探望权的行使。
  第二十六条未成年子女、直接抚养子女的父或母及其他对未成年子女负担抚养、教育义务的法定监护人,有权向人民法院提出中止探望权的请求。
  ……

  第三十二条婚姻法第四十八条关于对拒不执行有关探望子女等判决和裁定的,由人民法院依法强制执行的规定,是指对拒不履行协助另一方行使探望权的有关个人和单位采取拘留、罚款等强制措施,不能对子女的人身、探望行为进行强制执行。
  ……  

  四、有关子女探望纠纷的案例   

  协商确定探视子女的时间与方法

  原告岑某、被告王某原系夫妻,于2002年10月20日离婚,双方所生之女(现年8周岁)随被告共同生活。2003年4月原告诉至法院,要求行使子女探望权。一审法院依照《中华人民共和国婚姻法》第三十六条、第三十八条之规定作出判决:原告岑某自判决生效之日起每月逢双周的周五18时至女儿的住处或双方商定的其他地点探望女儿两小时;若女儿要求与原告岑某外出,原告岑某则应在当日20时前将女儿送回住处,被告王某负有协助义务。岑某不服一审判决上诉称:到女儿住处探望女儿,在被上诉人及其家人的监视下,母女难以交流,且两小时的时间太少,要求上诉人在探视女儿的时间内允许上诉人携女儿离开居住地或给上诉人母女一个独立的空间;要求增加节假日的探视时间。被上诉人王某辩称:上诉人探视女儿期间,被上诉人保证给予上诉人母女有一个独立的房间,且让自己的父母不干预。因女儿学业紧张,故不同意上诉人携女儿出门。一审法院判决是正确的,要求维持原判。二审法院经审理认为:行使子女探视权系法律赋予上诉人的权利,但如何行使权利,应该以有利于子女健康成长为原则。离婚夫妻如能协商确定子女探视的时间、方式,有利于维系子女与父母的亲情。经法院主持调解,双方当事人自愿达成如下协议:一、自2004年4月起每双周周六下午2点上诉人至被上诉人王某住处(不出小区范围)探视女儿,若女儿提出要求,上诉人岑某单周也来探视,被上诉人王某应提供方便;二、逢春节、五一劳动节、国庆节七天长假,上诉人岑某可在七天中的第四至第六天间增加一次探视,具体时间由双方协商确定;三、逢“六一”儿童节,由上诉人岑某陪同女儿参加学校组织的活动。   

  探望权的行使要有利于子女健康成长原告陈某、被告王某原系夫妻,1996年2月23日生育一子,1998年10月23日原、被告经法院判决离婚,确定双方所生一子随被告共同生活。判决后,原、被告为探望权发生争吵,被告多次更换儿子托儿所、幼儿园。2000年10月原告抢走儿子,经法院调解,双方约定每两个星期一次周五下午由原告将儿子带回,下星期一由原告送儿子上幼儿园。后被告认为儿子到原告处回来有不良行为,拒绝原告探望儿子。2001年2月被告带儿子在上海市心理咨询中心检查,医生诊疗意见书为“建议给予一个良好的环境,避免不良影响,使其身心健康成长”。法院经审理认为:父母与子女的关系,不因父母离婚而消除,离婚后,不直接抚养子女的父或母有探望子女的权利,任何人不得随意加以剥夺。原告作为子女的母亲,依法享有探望权。考虑到子女目前状况,探望次数可适当减少。被告认为原告在探望儿子时,在儿子面前有不轨行为,给儿子造成不良影响,原告予以否认,被告未提供确凿证据予以证实,难以认定。子女目前有一些不良行为,原、被告作为儿子的法定监护人,应引起重视,在今后的生活中共同正确引导、教育子女,使子女能健康成长。据此,法院依照《中华人民共和国婚姻法》第三十八条判决如下:原告陈某自2001年7月起每月的第一周、第三周的周六上午9时至下午5时为探望儿子的时间(具体方法:星期六上午9时原告陈某到被告王某家接儿子,下午5时由原告陈某送儿子到被告王某家)。