法庭内外

[二中院]上海二中院“类案审判指引”首次发布!三年计划常见案由全覆盖!

2020年04月01日 来源:东方网

  “喂,上海二中院么?我是A公司非法集资案的集资人代表,我给你讲,我有很多问题……”

  2020年3月25日,金融犯罪案件审判团队的法官助理张博闻再一次接到了某非法集资类案件集资人代表的电话,声音焦虑且带着怒气,小张沉稳地回答了问题,也缓和了他的情绪。 “多亏了这本指引!我们团队自己编的!”小张略带自豪地回应着法官的表扬。 他口中的“指引”就是这本刚刚正式发布的《非法集资类案件审判指引》——上海二中院第一本由新型审判团队编写的“类案办案要件和裁判规则指引”。而它背后的故事也与上海二中院深入推进司法体制综合配套改革息息相关。

  30支队伍:审判团队改革,类案办理专业化

  2019年4月,上海二中院在深入推进司法体制综合配套改革过程中,按照扁平化、集约化、专业化相结合的要求,组建起30支新型审判团队,并在《关于开展审判团队改革的试点实施方案》中明确将“类案办理专业化”作为团队建设和运行的首要求。 院党组强调,新型审判团队要通过深入研究团队专属案件的特点规律、审理要点和流程标准,统一裁判尺度,推进适法统一,实现对类案的专业化审理,提高案件审理的质量和效率。

  运行近一年来,这些新型审判团队根据案件办理中遇到的难点疑点,系统梳理了类案的办理技巧,证据指引、法律适用等问题,不断总结审判规律,提炼裁判规则,为形成“类案办案要件和裁判规则指引”做了充分准备。

  首个指引:案件井喷式增长,向专业化要能力

  《非法集资类案件审判指引》(以下简称《指引》)是上海二中院首个正式成稿的类案审理指引。

  “近年来非法集资案件急剧增长,审判团队急需向专业化要能力!”金融犯罪审判团队法官李杰文说。 确实,近年来非法集资案件呈井喷式增长,犯罪数额和被害人数屡创新高,但审判实践中类案处理、追赃挽损、法律规定等方面又存在着认知模糊、差异化等情况,需要团队尽早厘清思路,专题研究,重点攻关,促进法律适用统一,提升审判质量和效率,全面提升团队的专业化审判能力。 以类案问题办案参考为指引,统一执法操作标准,是新型审判团队“向专业化建设要能力”的重要路径。根据院党组关于专业化审判团队的建设要求,金融犯罪审判团队在追求同类案件裁判同质化、提高审判工作效率的过程中,密切探索新型团队专业化审判机制。经过近半年的整理、撰写、研讨和修改,《指引》于2019年底成稿。 该《指引》对非法集资类案件从立案到移送执行,从办案程序到实体处置都进行了归纳总结,涵盖了庭审预案制定、审理报告撰写、涉案财物移送、证据材料审查、各类文书模式、相关司法解释等各方面,内容详实具体、可操作性强,并将如何答复集资人、如何梳理案情、交接财产等细节问题也纳入其中。

  三年规划:常见案由全覆盖,加强审判规范化

  2020年上海二中院工作报告将“类案指引”列为“以改革为动力,实现审判机制现代化”的重点规划之一,要求各审判团队要借鉴金融犯罪审判团队的经验做法,形成类案办案要件和裁判规则指引,推进审判经验全庭全院共享,加强审判规范化建设,力争3年内实现对受理常见案由的全覆盖。

  上海二中院“类案审判指引”三年规划的序幕正式拉开。 规划一经推出,就得到了全院各审判团队的积极响应。由涉外商事纠纷审判团队执笔的《涉外、涉港澳台商事案件审判指引》率先形成初稿。该指引对涉外商事案件的程序规范、法律适用、文书撰写、司法协助及涉外仲裁司法审查等事项进行了详细归纳,并对各类公报案例、指导性案例、典型案例进行了筛选和摘编,对重点法律规则、规范性文件进行了总结和列举,为涉外审判条线在案件审理中提供借鉴和参考。 “2019年底,我们团队就开始进行了大量专项调研及准备工作,团队成员集体参与、通力合作,讨论提纲、搜集案例。”涉外商事审判团队负责人何云介绍说。 “类案审判指引”三年规划启动后,涉外商事审判团队根据院党组要求,总结团队法官长期审理涉外商事案件所得出的经验总结和实务操作心得,紧跟我国涉外法律规范最新的完善和发展,强化体系构架,实用性与前瞻性并举,形成了这本对涉外商事审判全流程进行系统性总结的类案指引手册。

  2020年3月25日,《非法集资类案件审判指引》和《涉外、涉港澳台商事案件审判指引》经上海二中院审判委员会讨论通过后,以《类案审判指引通报》形式正式向上海二中院各业务部门和辖区法院发布。

  蓝图已绘就,奋进正当时!

  “类案审判指引”三年规划的背后是上海二中院以建设新时代现代化法院为目标,对执法办案、司法体制综合配套改革、队伍建设等各项工作的系统性布局。 今后,上海二中院将继续坚持以司法改革为动力,加快现代化审判体制机制建设,及时总结具有指导意义的类案裁判规则,推进审判经验全庭全院共享,加强审判规范化建设,全面提升司法质量、效率和公信力,为上海经济社会发展提供有力司法服务和保障。

  供稿:二中院