法庭内外

[浦东]上海浦东法院发布2018年度行政审判白皮书

2019年03月22日 来源:东方网

  为推动行政争议实质性解决,进一步提升法治政府建设水平,充分发挥法院和政府良性互动机制的积极作用,上海市浦东新区人民法院今天(3月21日)下午发布2018年度行政审判白皮书,并围绕“行政案件集中交叉管辖背景下司法与行政跨区域良性互动”这一主题展开座谈交流。

  上海市高级人民法院副院长张斌、上海市黄浦区副区长左轶梅、上海市闵行区副区长曹扶生、上海市宝山区副区长陈筱洁、上海市崇明区副区长谷继明、上海浦东法院院长殷勇出席会议并讲话;来自市区两级相关部门多位负责人出席;上海浦东法院副院长金民珍主持会议并通报情况。

  2018年下半年受理行政案件606件,区域特点显著

  2018年,上海法院推进行政案件集中交叉管辖改革落地。自7月1日起,上海浦东法院开始审理黄浦、闵行、宝山、崇明四区内的一审行政案件,行政审判工作面临新的挑战。

  据白皮书统计,2018年下半年上海浦东法院受理涉四区及市级机关行政案件共计606件。其中,涉黄浦区行政案件117件,涉闵行区行政案件126件,涉宝山区行政案件153件,涉崇明区行政案件55件,涉市级机关行政案件155件。

  从案件类型分布来看,呈现出覆盖面广,传统领域争议多发的特点,公安、行政城建、市场监管、规划、劳动和社会保障、房屋土地资源占收案总数的七成。就区域特点而言,黄浦区位于中心城区,旧改任务重,行政协议及涉征收的信息公开案件占比较大。涉崇明区行政案件中,劳动社保、以乡镇政府为被告的涉农案件为主要类型。宝山区与闵行区正处于老工业区转型发展期,大型居住区、老镇、旧区中的违法建筑问题突出,拆违行政案件数量较多。以市级机关为被告的案件中,不动产登记、行政城建、劳动社保是收案的主要类型。

  值得注意的是,自2018年行政案件崇明巡回审判点设立以来,上海浦东法院通过与当地政府、法院的合作,为当事人立案、开庭以及行政机关应诉提供了大量诉讼便利。半年来,案件服判息诉率较往年有明显提升,反映出人民群众对跨区域行政审判工作的司法认同度不断提高,司法公信力明显增强。

  提出多条改进建议,促进依法行政水平继续提高

  上海浦东法院副院长金民珍在通报2018年度行政审判工作情况时表示,这是该院连续十年制作发送行政审判白皮书,也是集中管辖后首次向四区政府及市级机关发送白皮书,对集中管辖背景下进一步加快法治政府建设、提高依法行政水平具有重要意义。

  从审理结果来看,2018年下半年,四区及市级机关依法行政情况总体良好。以协调化解方式结案127件,协调化解率为28.60%,行政争议实质性化解工作取得较好效果。

  此外,行政机关负责人出庭应诉111件,占开庭结案总数的35.24%。行政机关在不断提高出庭应诉率的同时,也越来越重视“出声出彩”的出庭效果,在庭审发言质量、化解争议能力方面有一定程度的提升。

  通过对败诉案件及存在瑕疵案件的剖析,上海浦东法院发现在事实认定、法律适用、执法程序、出庭应诉等方面仍存在一些不足。

  为此,法院向行政机关提出四点建议:一是进一步筑牢执法施政的法治框架,提升行政执法的权威性和公信力,二是进一步增强基层治理的执法水平,建立和完善基层执法运行机制和治理格局,三是进一步加强争议实质化解的工作力度,增强败诉案件风险防控意识,积极应对争议解决,四是进一步构建跨区域联动对接机制,深化司法行政良性互动新格局。

  白皮书发布会后,与会人员围绕“行政案件集中交叉管辖背景下司法与行政跨区域良性互动”这一主题进行座谈。

  供稿:浦东法院