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第二届进博会开幕 记者探营“进博会法庭”

2019年11月06日 来源:人民法院新闻传媒总社

  11月5日,第二届中国国际进口博览会在国家会展中心(上海)正式拉开序幕,一年前为进博会“度身定做”的涉外商事审判法庭——西虹桥(进口博览会)人民法庭(以下简称进博会法庭)又开始了新的征程。日前,记者再次走进进博会法庭,一睹这个小法庭一年来的“成长”历程。

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  图为进博会法庭外景

  距离会展中心最近的展馆只有20米

  首先映入记者眼帘的是一本内容详尽的《上海市青浦区人民法院服务保障进口博览会工作白皮书》,里面收录了不少典型案例。

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  图为2019年发布的白皮书

  “从去年进博会法庭成立以后,我们就接到了一些涉外纠纷。”进博会法庭庭长吴小国告诉记者。

  2018年10月25日,进博会法庭诉讼服务热线的电话铃声响起,一家加拿大公司向法院反映,其委托上海某公司办理首届进博会的参展手续,没想到对方公司竟然存在欺诈行为,未能办妥参展手续,导致加拿大公司无法参展进博会。

  “我们的法官助理听完加拿大公司的诉求后,在电话中向他们详细介绍了法院的诉讼流程和他们的相关诉讼权利义务。很快,加拿大公司当天就向法庭提交了起诉状和证据材料,要求被告公司返还费用并赔偿损失。”吴小国有着多年的调研和审判经验,他介绍,法庭在收到加拿大公司起诉状等材料后,迅速启动了涉进博会案件绿色通道,建议原告公司通过诉前调解程序快速化解纠纷。同时,法庭向进口博览局核实情况,并与正在展馆提供服务的被告公司取得联系。在充分听取各方意见的基础上,本着平等保护中外当事人合法利益的原则,法庭主持了调解。

  同年11月2日,双方达成和解,被告公司同意返还原告公司相关费用和酌情赔偿损失,并当场履行了支付义务,这起涉外纠纷从电话咨询至诉前调解履行完毕,仅仅用了8天时间。

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  图为西虹桥(进口博览会)诉调对接中心。许超 摄

  “我们法庭距离国家会展中心最近的展馆只有20米,所以就地设立了一站式诉讼服务中心,立案、咨询、诉前调解等功能一应俱全。一旦案件被识别为涉进博会纠纷,我们将迅速启动绿色通道,快立、快调、快结,有效展示了中国良好的法治形象。”吴小国说。

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  图为西虹桥(进口博览会)法庭内的场景。许超 摄

  记者了解到,进博会法庭除了设立一站式诉讼服务中心以外,还多次组织法官们走进展馆提供诉讼服务。尤其在进博会及车展、医药展等大型展会期间,法庭主动对接展会主办方,选派法官驻主办方服务台增设的诉讼服务点,发放中英文诉讼指南,现场接受咨询,引导纠纷调处,保障各类展会有序举办,因而,这个大能量的“小法庭”也被参展商们亲切地称为“展会里的法庭”。

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  图为西虹桥(进口博览会)法庭为当事人专门准备的中英文版诉讼服务指南手册。许超 摄

  据统计,仅第一届进博会期间,进博会法庭诉讼服务中心就先后接待了日本贸易振兴机构、北京市交易团等单位组织共计参观交流300余人次。

  “此外,我们已经实现立案时有自助立案、网上立案、电脑随机分案,审理时有互联网直播、无纸化审判、音字转换实时记录、可视化电子示证以及庭审笔录电子签名。”吴小国介绍,现代科技的运用使得法庭的纠纷处理更加便捷高效。

  为中外当事人多元化“解忧”

  “解决纠纷期间,我们一方面引入专业商事调解组织的调解员,通过诉前调解、庭前调解等方式,提供国际化、专业化的多元化纠纷调处服务。另一方面,我们也对接进口博览局一站式纠纷服务中心、司法行政系统组织的律师调解中心、徐泾镇(进口博览会)联合调解中心等,通过指导调解、联合调解、司法确认等方式妥善化解涉外商事纠纷。”上海青浦法院副院长王贤诚对记者说。

  记者见到了派驻在进博会法庭涉外商事争端诉讼、调解、仲裁一站式服务窗口的调解员杨琪。

  “我曾经参与了一起纠纷标的额较大的案件,而且还具有涉港澳台因素,但我们只用了15天便调解成功了!”杨琪笑着说。

  杨琪是中国国际贸易促进委员会上海调解中心的一名调解员,她和来自上海经贸商事调解中心、徐泾镇(进口博览会)联合调解中心的调解员们一起,每周两次轮流在窗口为当事人提供服务。

  杨琪介绍了一起支付承揽价款的承揽合同纠纷,原告公司在施工现场向被告公司催讨钱款多次未果,于是原告气呼呼地来到法庭,想找法官评断是非。当双方当事人踏进法庭时,正巧遇见了在窗口值班的杨琪,在听完杨琪对涉外商事争端一站式服务的介绍后,双方选择了解纷成本较低的涉外调解方式解决纠纷。很快,在杨琪的主持下,矛盾迎刃而解。

  据悉,就在今年10月24日,世界银行发布《2020年营商环境报告》,中国排名跃升至31名,世界银行点名表扬了中国实施了创纪录的8项指标的营商环境改革,包括法院为优化“执行合同”等指标所采取的改革措施,其中,替代性纠纷解决机制建设情况是评价一个国家和地区营商环境的重要指标之一。为了打造法治化营商环境,一年多来,进博会法庭根据最高法院关于构建一站式多元解纷机制的要求,积极开展涉外商事诉讼、调解、仲裁一站式解决试点工作,截至目前,该庭共审结案件403件,其中涉进博会案件的调撤率达72%。

  记者翻开进博会法庭的一本《法庭工作规则》,其中明确规定了该庭关于涉外商事案件咨询、立案、保全、调解、审判等各流程的工作要求。在另一本专门发放给参展商、采购商的《涉外商事争端一站式解决平台工作规则》小册子中,则对一站式纠纷解决指南做了详细介绍,引导中外当事人选择适合自己的纠纷解决方式,从而更好地化解涉外商事争端。

  “进博会法庭自成立以来,涉进博会、会展业案件无一被二审改判或发回。”王贤诚介绍,对于进入诉讼审理程序的案件,进博会法庭组建了专门审判团队,专项审理涉进博会、涉会展业、涉国家会展中心民商事纠纷和涉外商事纠纷,确保案件审理专业化水平。同时,该庭选任全国办案标兵担任团队负责人,推荐具有国际贸易、会展管理等专业背景的专家学者担任人民陪审员,组织全员参与上海法院涉外审判专题培训,不断提升团队涉外审判水平。

  向全世界展示良好的法治形象

  “感谢法院对进博会筹办提供的高效便捷的司法服务和保障,我司接受贵单位对我们提出的司法建议,将迅速从营造法治化营商环境、有效防范风险和加强纠纷应对三方面改进工作,不断提升法律意识,高效处理争议。真诚期望进博会法庭能继续与我司保持良好沟通和信息反馈机制,共同为进博会顺利举办营造良好的法治环境。”这是一封来自进博会承办方国家会展中心(上海)有限责任公司《司法建议回复函》里的内容。

  记者了解到,去年,进博会法庭在审理涉进博会场馆腾退纠纷时,发现作为进博会承办方的国家会展中心在场馆管理方面存在一定有待完善之处,于是该庭及时发出《司法建议书》,向会展中心提出了注重提升全员法律意识、及时高效处理各类争议和谨慎采取断水断电措施的工作改进建议,得到了国家会展中心的积极反馈和真诚感谢。

  “在充分发挥审判职能的同时,进博会法庭还通过加强司法建议、开展课题研究、优化法治宣传等方式,积极发挥司法引导、反馈、宣传等司法延伸职能,参与社会前端治理,解决社会管理中存在的体制机制问题,致力从源头上减少社会矛盾的产生。”王贤诚表示。

  虽然每次进博会的举办期间只有6天,但司法服务保障工作却是“6+365”的一个长期过程,进博会法庭曾先后向进博会承办方、进博会餐饮保障单位、上海家博会主办方等单位发出司法建议书,向当事人随案寄发涉会展业民商事纠纷审判白皮书、涉进博会案件审判白皮书和相应典型案例,并先后以进博会司法服务保障、涉进博会相关法律问题研究为主题,开展调查研究,形成上海高院重点调研课题报告,司法服务保障进博会的长效工作机制不断得以健全和完善。

  此外,该庭通过不断开展法治宣传进展馆、进学校及公众开放日等活动,向各方主体有针对性地宣传法庭工作、法院案例、法律知识,为进博会积极营造良好的法治化营商环境。据悉,该庭近期还发布了《青法说案》涉进博会专刊,通过展会上发生的真实案例,明示裁判规则,引导参展商、采购商、服务商等各方增强法治意识,尊重市场规则。

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  今天,第二届进博会正式开幕了,青浦、嘉善、吴江三地法院在进博会法庭合力设立了“长三角一体化示范区法院服务保障进博会专窗”,该专窗具有跨域立案、诉讼服务、跨域执行、多元解纷等功能。同时,三地法院会同上海知产法院、上海普陀法院等共同组建跨院联合服务保障进博会团队,在进博会期间提供一站式现场诉讼服务。

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  上海青浦法院院长麦珏表示,进博会法庭将按照上海高院的统一部署,充分发挥进博会主战场的司法保障职责,认真总结经验,形成系统集成、行之有效的长效机制。“我们要努力为第二届进博会成功举办创造一流的法治环境,向世界展示中国良好的法治形象。”麦珏说。

  延伸阅读

  进博会法庭推出“三步法”

  高效化解涉外商事争端

  2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组会议召开,审议通过了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》,提出要积极支持国际商事纠纷通过调解、仲裁等方式解决,推动建立诉讼、调解、仲裁有机衔接的多元化纠纷解决机制。进博会法庭作为上海高院涉外商事争端一站式解决机制试点法庭,通过发挥审判职能,服务保障中国国际进口博览会国家战略和法治化营商环境。

  “调解制度是现代社会解决纠纷的重要方式,体现了中国传统文化互谅互让、以和为贵的思想,被中外司法界普遍认同。”上海经贸商事调解中心主任张巍十分认同多元化纠纷解决机制。

  “在社会经济交往中,仲裁因具有充分体现当事人意思自治、灵活便捷、一裁终局等诸多特性,越来越多的当事人选择将争议提交仲裁解决。”上海国际经济贸易仲裁委员会仲裁员赵平也表示。

  记者了解到,目前,进博会法庭通过评估矛盾风险、搭建服务平台、指导矛盾化解等方式,积极联通涉外商事争端诉讼、调解、仲裁解纷通道,已经总结出了涉外商事争端一站式解决机制试点工作的“三步法”。

  第一步,加强涉外商事争端诉源治理。该庭充分运用大数据、人工智能等最新科技手段,通过对法院涉会展、涉进博案件进行智能分析,梳理发布审判白皮书,为当事人提供案件智能分析、结果预判及风险评估,为当事人选择和解、调解、仲裁及诉讼等解纷渠道提供参考。同时,有效加强与国家会展中心(上海)及各会展承办方的提前沟通联系,提前预测潜在矛盾风险,充分评估矛盾发展态势,做好防控化解工作。

  第二步,搭建专业化矛盾纠纷实质性化解平台。线下,在进博会法庭诉讼服务中心设立涉外商事争端一站式解决服务专窗,制定一站式解决平台工作规则,明确就法律咨询、法律援助、商事调解、商事仲裁、司法调解、到诉讼保全、案件审理等涉外商事纠纷解决的全部环节提供服务对接。线上,在进博会法庭中英文网站特设一站式服务平台专栏,紧密衔接相关单位、组织和人员,提供相关工作流程线上指引,为当事人提供在线诉讼服务。

  第三步,加强矛盾纠纷多元化解工作指导。过去的一年中,该庭不断加强与党政机关、行业协会、调解组织、仲裁机构等组织的对接,定期前往协作单位开展法治宣传和培训活动,充分发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解、仲裁等多元化解机制的案件分流解纷作用,提供高品质纠纷解决服务。

  “以往,涉外商事纠纷案件由于涉及涉外送达等,一般需要6个月甚至更多时间才能审理结案。现在,进博会法庭通过搭建一站式解纷平台,把诉讼、调解、仲裁有机地融合到一个协调统一的解决流程,引导中外当事人通过平台选择其认为最适宜的方式解决涉外商事纠纷,既最大程度上满足了当事人的多元司法需求,也充分保障当事人合法权益。”中国人民大学法学院教授姚欢庆对“三步法”给予了高度评价。