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上海法院"两年基本解决执行难"见成效

2018年03月02日 来源:上海法治报 作者:胡蝶飞

  在上海市高级人民法院南大厅里,22张宣传展板整齐地排列开来,图文并茂地展示了两年来在破解执行难工作中的主要措施和工作成果。3月1日下午,上海法院“两年基本解决执行难”工作成效展揭幕仪式在此举行。上海高院党组书记、院长刘晓云和党组副书记、副院长盛勇强为成效展揭幕。记者获悉,消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行和外界干预执行的现象基本消除。

  2016年,上海被最高人民法院确定为“两年基本解决执行难”工作重点推进地区之一。随后上海高院确立了“以推进执行体制机制改革为动力,破解执行难”的工作思路和“一年大见成效、两年实现基本解决执行难,努力将上海打造成执行环境最好、执行效率最高的地区之一”的奋斗目标,大力破解执行难。

  记者了解到,两年来上海法院破解执行难工作步伐坚实、推进有力,取得了明显成效。一是建立了符合执行工作规律的执行体制机制。如在全市法院设立执行裁判庭,完善执行警务保障体制,实现高院执行指挥中心的实体化运行,强化执行“三统一”管理等,使执行权力运行更加公正、规范、透明、高效。二是有财产可供执行案件在法定期限内得到依法执行。2016年、2017年剔除无财产可供执行案件后实际执结率分别是98.3%、98.7%。三是无财产可供执行案件退出和恢复执行机制初步建立。建立和完善了终结本次执行程序的实质标准和程序标准;建立了终本案件信息库,畅通了恢复执行渠道,确保退出和恢复执行程序有序衔接。2016年,全市法院因无财产可供执行而终本案件为4.6万件,其中恢复执行案件6169件,占13.4%。2017年,全市法院因无财产可供执行而终本案件3.8万件,其中恢复执行案件8587件,占22.6%。四是被执行人规避执行、抗拒执行等不良现象得到有效遏制。2016年共追究19人拒执犯罪刑事责任,司法拘留907人,公布失信被执行人信息4.56万例,限制出境2201人次;2017年打击拒执犯罪案件数46件,司法拘留1058人,公布失信被执行人信息5.3万例,限制出境1533人次,对“老赖”进一步形成强大的震慑力。同时,上海高院与46家单位签署联合惩戒《备忘录》,相关内容正在逐步落地,通过建立全市各部门联合信用惩戒机制,形成失信被执行人“一处失信、处处受限”的高压态势。五是消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行和外界干预执行的现象基本消除。通过执行流程节点信息化管控、案款管理“E号通”、网络司法拍卖、执法记录仪使用等,不规范行为基本杜绝。此外,执行宣传持续发力,全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识正在形成。

  据悉,上海高院今后还将深入推进执行标准化、规范化、信息化、职业化建设,进一步加大执行惩处力度,对各类拒执犯罪、规避执行行为形成严打拒执行为的高压态势。同时要大力加强执行信息化建设,依托大数据技术提升执行查控的有效性,使有财产可供执行案件在法定期限内及时得到执行,进一步提升实际执行率和执行到位率,及时维护当事人的胜诉权益。