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上海成立首家婚姻家庭纠纷人民调解委员会

2018年02月06日 来源:上海法治报 作者:陈颖婷

  作为基础社会关系之一的婚姻家庭关系,矛盾出现如果没有得到及时妥善处理,对家庭成员利益和社会稳定都会带来巨大冲击。为了更好地化解此类矛盾,昨天浦东新区成立了全市首家婚姻家庭纠纷人民调解委员会(以下简称家调委)。记者从会上了解到,去年本市通过人民调解的方式化解矛盾纠纷35万余件。

  去年全国妇联、中央综治办等六部委联合发文要求做好婚姻家庭纠纷预防化解工作,市妇联也下发了相关工作意见。从浦东这几年人民调解的实践来看,建立专业性人民调解组织是解决专业性矛盾纠纷的有效办法。为此,浦东新区司法局与区妇联、区人民法院、区民政局等部门组建“家调委”,将婚姻家庭纠纷人民调解工作依托“专调中心”这一专业型、枢纽型矛盾纠纷化解平台,以进一步加强对该区婚姻家庭纠纷预防化解工作的组织领导和统筹协调,强化部门协作配合,健全完善工作机制,有效预防化解婚姻家庭纠纷,引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

  据了解,“家调委”调解范围分为非诉调解和委托调解。即妇联系统接待的婚姻家庭纠纷案例,适宜调解的当事人自愿前提下通过“家调委”解决纠纷;区法院对起诉至法院的离婚案件适合调解的,可引导当事人同意法院委托“家调委”进行调解。根据当事人申请,对“家调委”组织调解达成的人民调解协议进行司法确认。

  “家调委”采取购买服务方式委托“专调中心”建立“家调委”专职调解员队伍,调解员数量配备视纠纷调解数量动态调整。

  值得一提的是,“家调委”还探索建立了“家调委”中立评估制度,聘请婚姻家庭领域的专家学者、律师、退休法官等担任中立评估员,为调解员及当事人提供相关专业意见。

  “家调委”成功入驻专调中心后,浦东新区妇联将联手多部门从制度规范、调解员队伍、专家智库等各方面不断推进婚姻家庭纠纷人民调解组织建设。通过市妇联和“专调中心”专业的信息系统,将婚姻家庭纠纷作为重要的统计数据和指标,发挥大数据的分析能力优势,提高矛盾纠纷的预警预测预判能力。

  上海作为国家改革开放的前沿阵地,专业性、行业性矛盾纠纷的比例快速攀升。据市司法局副局长陈春兰透露,2017年全市通过人民调解方式化解矛盾纠纷35万余件,其中约70%为行业性专业性纠纷。“这与过去传统的附着于居村委社区的家长里短纠纷占据主要权重的形式发生变化。”陈春兰表示,截至去年年底本市16个区都已建立了专业人民调解中心,通过“专调中心”可以孵化培育更多专业人民调解组织,用最快速最经济的手段来定纷止争。