要闻

上海五年制定立法30件 立法公开性指数全国第一

2018年01月25日 来源:东方网 作者:朱贝尔

  1月25日上午,上海市第十五届人大一次会议举行第二次全体会议,市十四届人大常委会主任殷一璀受市十四届人大常委会委托,向大会作工作报告。殷一璀表示,五年来,市人大常委会在全市发展大局中依法积极履职,圆满完成了本届常委会的目标和任务。

  殷一璀在报告中说,常委会紧紧抓住立法质量这个关键,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,敢于责任担当、勇于攻坚克难,完成了五年立法规划,共制定地方性法规30件,修改74件次,废止10件,通过法律性问题的决定11件,涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域,立法与改革决策的衔接更加紧密,立法公开性指数位列全国第一,立法的引领和推动作用进一步显现。

  殷一璀表示,常委会牢牢把握增强监督实效这个目标,拓展监督选题来源,完善监督方式方法,推进监督与立法相结合,共听取和审议“一府两院”专项工作报告40项,组织执法检查16项,加强计划预算监督,对238件规范性文件进行备案审查,监督工作的持续跟踪和问效机制不断健全,对权力运行的制约和监督进一步加强。

  殷一璀说,常委会贯彻中央和市委新要求,从制度层面明确人大讨论决定重大事项的重点和范围,依法作出重大事项决议决定25项,听取政府重要工作情况报告32次,拓展民意民智汇集渠道,本市重大决策的科学化民主化水平进一步提升。

  此外,选举任免工作得到进一步加强。殷一璀表示,常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,顺利完成市、区、乡镇三级人大代表换届选举。任免国家机关工作人员1470人次,开展法官、检察官任前社会公示,全面实施宪法宣誓制度,被任命人员的法治意识、公仆意识和接受人大监督的意识进一步增强。

  殷一璀说,五年来,代表工作格局不断健全完善。常委会以尊重代表主体地位、服务代表依法履职为核心,健全法规制度、加强组织建设、建立信息平台,密切常委会与代表、委员会与代表、代表与人民群众的联系,不断完善代表工作格局。五年共有51000多人次代表参与常委会视察、调研、座谈等活动,人大代表作用更加凸显。

  殷一璀说,五年来,人大自身建设取得长足进步。常委会扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格执行中央八项规定和实施细则,修订实施《常委会组成人员守则》,强化组成人员履职规范,优化常委会和专门委员会组成人员结构,密切与各区人大工作联动,各委员会加强协同配合,常委会民主议事、依法履职能力不断提升。