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浦东试点"证照分离"改革背后:39件法规打包修改

2018年01月25日 来源:东方网 作者:朱贝尔

  今天(1月25日)上午,上海市第十五届人大一次会议举行第二次全体会议,市十四届人大常委会主任殷一璀受市十四届人大常委会委托,向大会作工作报告。殷一璀表示,五年来常委会坚持法治引领护航,着力推动全面深化改革重大战略部署落实。

  本届常委会开局之际,及时作出《关于促进改革创新的决定》。殷一璀表示,《决定》坚持改革与法治相统一,明确法律法规和国家政策未规定,但属于改革需要创新和突破的事项,应当积极履职、大胆探索;改革创新没有取得预期成效,但勤勉履职不谋私利的,可以依法免责,在全社会营造了有利于改革创新的制度环境,宣示了“鼓励创新、宽容失败”的改革导向。

  殷一璀表示,上海自贸试验区挂牌运作后,常委会主动推进地方立法。常委会稳妥处理改革和立法、中央和地方、政府和市场、引领和规范、前瞻和稳定等重大关系,制定出台《中国(上海)自由贸易试验区条例》,确定了负面清单管理模式、企业注册便利化和海关监管制度改革等创新成果,从制度层面保障了自贸区先行先试的顺利进行,成为立法与改革决策相结合的成功范例。

  其中,2014年常委会对《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》实施情况开展执法检查;2017年以来,按照中央提出的“三区一堡”新定位和自由贸易港建设新要求,及时组织修法研究,努力为深化自贸区改革提供更有力法治保障。

  殷一璀说,常委会积极支持“一府两院”开展各项改革试点。支持“两院”贯彻落实司法责任制,全力破解“执行难”等问题,让人民群众感受到司法改革成效。

  此外,五年来,常委会还就政府深化行政审批制度改革、农村集体经济组织产权制度改革、教育综合改革等听取情况报告,制定相关条例。殷一璀说,“就浦东试点‘证照分离’改革作出调整法规的决定,常委会先后四次打包修改39件法规,取消和调整66项法规设定的审批事项,保障和支持了政府简政放权”。