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申城劳动关系矛盾存三大特征 体制性障碍待扫除

2018年01月25日 来源:劳动报 作者:罗菁

  劳动关系和谐是社会和谐的基础与前提,构建和谐劳动关系是社会主义和谐社会建设的重要内容。市政协委员、上海工会管理职业学院党委书记,劳动报社党委副书记、总编辑王厚富在本届两会上指出,申城当前劳动关系矛盾存在三大特征,应“双管齐下”努力破解劳动关系发展中一些源头性、基础性、根本性难题,逐步扫除制约劳动关系和谐稳定的体制性障碍,尽快解决社会普遍关注、职工群众反映强烈的突出问题,精心打造通往和谐社会的“入场券”。

  王厚富委员指出,迄今为止,劳动关系领域的蜕变仍在路上。当前,我国劳动关系基本和谐稳定,劳动关系矛盾总体平稳可控,但在局部地区、部分行业和领域以及一些特殊敏感时期,包括群体性纠纷在内的各种劳动关系矛盾仍呈现易发多发高发态势,在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等领域存在着不少影响劳动关系和谐稳定的隐患,构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

  从现阶段来看,本市劳动关系矛盾具有三方面的明显特征。首先,职工与企业之间的个体性劳动争议仍是劳动关系矛盾的主体,且主要集中在劳动密集型企业和非公经济领域;其次则是利益与权利之争相互交织,职工群众对民主和社会权利的诉求开始显露并有所抬头,但劳动经济权益仍是劳动关系双方争议的焦点;另外,职工群体性纠纷出现组织化、连锁化、信息化日益增强的趋势,以集体停工、封堵厂门、堵塞交通等为主要表现形式的非理性和无序抗争行为时有发生。

  王厚富强调,总体而言,用工单位法治意识淡薄、侵犯职工合法权益是引发矛盾的主要原因和直接诱因。必须准确把握劳动关系发展的阶段性特征,充分认识和谐劳动关系建设工作的极端重要性和现实紧迫性。

  构建和谐劳动关系是一项复杂的系统工程。王厚富委员建议,首先是健全更系统完备的法律体系,提供法制保障。要加快劳动关系方面的立法步伐,尽快制定《集体合同法》、《劳动基准法》等法律,从源头上规制劳动关系各方行为。

  不仅如此,还要形成顺畅有序的工作格局,为构建和谐劳动关系提供组织保证。当务之急是将构建和谐劳动关系工作纳入各级党政的绩效考核范畴,划定政府、用工单位和工会组织等在其中的权力边界和职责范围。

  此外,应该加强应用性研究,为构建和谐劳动关系提供技术支撑。要着重分析研究在劳动关系建立、运行、监督、调处等关键环节存在的突出问题、主要成因及其破解办法,建立劳动关系和谐指标体系,做到可操作、可评估、可追责。

  同时,必须注重发挥工会维权作用,为构建和谐劳动关系提供群众基础。要以健全党政主导的维护群众权益机制为导向,支持工会开展法制宣传教育,建立劳动关系预警调处机制,畅通职工诉求表达、利益协调、权益保障渠道,最大限度地防范和遏制劳动关系矛盾。

  王厚富委员指出,还要强化劳动执法监督,为构建和谐劳动关系提供护法利器。建立用工单位黑名单制度,坚决查处和惩治各类损害职工权益的违法行为,努力让职工群众在劳动关系矛盾的调处化解中感受到公平正义。