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昔日违建成风的小区拆违动真格 小区业主点赞

2018年01月09日 来源:解放网 作者:叶松丽

拆违人员正在对盛世天地310号的违法建筑进行拆除。

  2017年12月29日,晨报刊登《浦东一小区物业称八成业主违建》一文,曝光三林镇盛世天地小区违建成风,互相攀比。文章见报后,三林镇镇党委、政府对此高度重视。当天中午,镇党委书记带领相关部门负责人到小区实地巡查,镇五违办牵头制定了具体整治计划。1月5日,镇相关部门拆违人员开着重型机械进入小区,令违建业主感受到,这一次拆违“动真格的了”。

  面对小区里正在开展的拆违行动,盛世天地的业主们在点赞的同时,也心存疑虑。业主们想知道,自己生活的小区里,到底有多少违法建筑?违建核查情况为何不张榜公开?“历史存量”违建是否排进了整治时间表?

  正进行的违法搭建被责令停工

  2017年12月29日,盛世天地小区违建情况经新闻晨报曝光后,镇党委、政府对此高度重视。当天中午,镇党委书记张立新、镇党委副书记唐颖带领相关部门负责人到小区实地巡查,对整治工作提出明确要求。当天下午,镇五违办牵头相关部门召开专题会议,商讨制定了具体整治计划。同时,镇五违办、居委、物业、房办、城管等部门立刻对在建违法建筑进行了调查摸底、分类梳理。

  2017年以来,该小区物业通过居委向相关部门报送的违建整改备案材料达228份,经三林城管中队归档梳理并核实,实际涉嫌违法搭建的户数总计有78户。经各部门现场核实,截至2018年1月2日,盛世天地小区内正在进行施工搭建的共计16户,其中涉及违法搭建的为11户,涉及侵占绿地的为9户,涉及破坏房屋外貌的为4户。

  对于小区内正在进行的违法搭建,三林城管中队已于2017年12月30日起全部予以责令停止施工,并对施工现场进行了清场,对其中未开具《责令停止建设、限期拆除决定书》的业主,现场开具法律文书。同时,加派人员加强小区门岗检查,防止运送违建施工材料的车辆、人员进入。此外,相关部门还加强小区内的巡逻检查,对于其中正在施工的违建行为予以制止。

  随后,三林镇五违办、房办、城管等部门对正在搭建的违法建筑进行认定,向违法建筑当事人发出限期自行拆除通知书,要求违建户在1月4日前自行拆除。在规定期限内未自行拆除或拒绝拆除的,由五违办组织城管、安监、房办、公安等有关职能部门集中行动,依法予以强制拆除。

  此外,三林镇相关部门还对该小区的违建和毁绿行为进行了梳理:非正在搭建的违法建筑物、构筑物约占17%;破坏房屋外貌、屋顶破墙开窗约占15%;涉嫌破坏承重结构约占3%;侵占绿化用地约占19%;封闭阳台及包屋檐约占11%;擅自封闭车库门,涉嫌改变物业使用性质约占6%;将空调外机、地暖锅炉等放置在屋外并外包保护设施,涉嫌侵占公共空间约占3%;自家花园内设置小型鱼池、假山、景观墙等,涉嫌侵占绿化用地约占10%;其余3%为花园内种植竹子,安装篱笆等非违法行为。

  1月4日下大雨,原计划的拆违行动因此延后。1月5日雨住,三林镇拆违整治人员共分三组,每组安排拆违工人8人、特保10人、城管执法队员2人,安监、居委、物业、民警各1人,三组同时进行拆违整治工作。

  当天上午,记者再次来到盛世天地小区。走进大门,就看见小区内的主干道上,高密度地拉起了标语。三林镇相关负责人说,这是为了营造拆违气氛,表达了镇里这次拆违整治的决心。

  在310号周边,装运垃圾的卡车停在路上。拆违现场,电钻发出了巨大的轰鸣声。

  三林镇提供给记者的《在建违章整治进度表》上,总共列举了16户人家。截至昨日,已有10家整治完毕。

  业主点赞同时也心存疑虑

  面对小区里正在开展的拆违行动,盛世天地的业主们在点赞的同时,也心存疑虑。业主们想知道,自己生活的小区里,到底有多少违法建筑?违建核查情况为何不张榜公开?“历史存量”违建是否排进了整治时间表?

  盛世天地到底有多少违法建筑

  实际上,三林镇相关部门向晨报记者提供的说明文字中,虽然对违建类型进行了很细致的划分,但对于小区里到底有多少违建却没有透露。对物业公司声称的“80%的业主都在违建”,也没有给予正面回应。

  相关部门委婉表示,盛世天地小区系2005年建成,虽建成时间较早,但小区内未出售及空置房屋较多,约占小区总户数的1/3。自2016年下半年开始,小区内部分空置房屋陆续有业主入住,进入集中装修施工阶段。由于部分业主在装修中存在违法搭建,导致该小区违建情况较为集中。

  记者在小区走访时了解到,即使在入住率较高的第一期物业,违法建筑也随处可见,并非近两年才出现违建风潮。三林镇五违办此前提供给记者的“存量”表格里,共列举了152处违建,其中涉及第一期的就有近50处。

  三林镇相关工作人员表示,晨报文章点名的357号,“三林城管中队在接报时,该处违章搭建已经完成,属既成事实”。至于城管中队什么时间“接报”的,三林镇没有指明。而记者手头的资料显示,2016年7月8日,物业公司就向居委发文:“357号进门屋檐砌墙,破坏房屋原有设计”,居委会刘志君签收了该份文件。

  至于357号业主伐树毁绿问题,三林镇称“经相关方核实,该处树木被砍伐之前已经枯死”。但按照《上海市绿化管理条例》,未经绿化管理部门的行政许可,物业公司等部门以及业主个人无权处置小区内的树木。

  对于小区内违建的总量,三林镇没有提供核查情况说明,只表示对小区内的违法搭建进行了逐一排查。排查结果显示:355号在公共绿地内建门柱、219号擅自砌0.8米高的围墙、48号花园内“修缮”木屋,都不算违建。

  对此,不少业主认为,相关部门应该公示判定依据。

  违建核查情况为何不张榜公开

  小区内不少业主直言,目前,他们在小区里明显感受到了本次拆违的氛围,这是以前从未有过的。

  “但是,拆谁的不拆谁的,这是我们处于整改阶段最关心的问题。”这位业主坦言自己也有违法搭建,“目前小区的违建情况到底是怎样的?有没有明细表?我希望相关部门能把这个具体情况张榜公开,这样一来,即使我们的违建真要被拆,也拆得公开透明。”

  不过,截至目前,三林镇还没有公开该小区的违建明细。

  “历史存量”违建是否排进了整治时间表

  “现在只拆正在搭建的违法建筑,对已经完工的违法建筑则听之任之。”小区一位居民表示,“其实有些所谓的历史存量,都是最近才完工的,甚至有些人家屋子里面还在继续施工。”

  另一位业主认为,“违法搭建应该露头就打,不要等到人家搭成了,再说执法有难度,应该对违建‘零容忍’。”

  对此,三林镇相关工作人员表示,这次违法建筑拆除后,相关部门会实行目标管理,加强常态化管理措施,杜绝新的违法建筑产生。

  至于“历史存量”拆不拆?三林镇相关工作人员说,类似357号的“历史存量”违建,三林镇将“按照相关法律,依法进行立案查处并推进相关执法流程,在完成执法流程之后,在相关政府部门牵头下予以整治”。

  不少业主均表示,对于这些“历史存量”违建,究竟该如何执法,有没有整治时间表,也应该公开透明,张榜公布。

  对此,三林镇相关负责人表示,镇里牵头拆违的部门是五违办,区里主管拆违的是城管执法局。随后,浦东新区城管执法局的工作人员表示,局里已经要求镇里限时整改,后续局里会继续跟进,进行业务指导。