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沪拟立法确保消防物联网建设

2017年12月24日 来源:上海法治报

  消防设施维护保养不到位是本市消防工作中的“顽症”,对此本市拟通过对《上海市消防条例》(以下简称《条例》)的修订,将物联网纳入法规中,立法明确消防设施物联网系统的标准化设置。昨天记者从市人大举行的《条例》立法调研活动中获悉,近两年将再有6000余家单位设置物联网系统,所有设置火灾自动报警系统的单位均纳入物联网监管平台。

  据介绍,本市消防安全形势严峻。全市仅高层建筑就有3.6万幢,约占全国的十分之一,100米以上的超高层建筑近300幢,还有632米的中国第一高楼上海中心;地下空间总面积7500万平米;单体面积超3万平方米的综合体建筑近百幢;易燃易爆危险品企业1.31万家;轨道交通线路总计15条,设有车站369座,运营总里程达628公里,日均客流已超1000万人次。而且,上海的居民火灾居各类火灾之首,2014年以来的数据显示,居民火灾起数和亡人数分别占总数的46.9%、79.3%,其中,尤以老旧民宅最为突出。目前,全市老旧小区还有1200万平方米,约300万人居住在内,不少建筑始建于上世纪初,耐火等级低、电器线路私拉乱接现象普遍。

  与此相对应的消防工作难题层出。例如,小型消防站布局立法缺失。本市消防站点的建设速度既不能满足城市建设发展的需求,也远低于同类的国际大都市的布站标准。在上海中心城区土地资源非常紧缺的情况下,因地制宜的建设能够快速出动、早期控火的小型消防站,是今后提升城市消防安全硬实力的关键。又如,数据信息不对称矛盾凸显。如何打破信息壁垒和信息孤岛,如何借力“智慧城市”建设成果,是消防工作未来发展中的重要课题。

  发生火灾时,确保消防设施正常使用,是救援的关键之一。针对消防设施维护保养不到位的社会管理难题,通过大数据、物联网等“智慧消防”手段,有望成为破解难题的“敲门砖”。记者了解到,本市具有自主研发能力和平台的消防物联网公司约有10余家,据不完全统计,目前全市已有1000余家单位的消防设施安装有消防物联网技术。为此,在《条例》的修订中,建议结合当前物联网建设发展的社会背景,充分利用城市火灾自动报警信息系统(FAS)的建设经验,立足前期在杨浦区、虹口区、黄浦区等进行试点应用的情况,确定本市建设消防大数据应用平台,相关部门共享与消防管理相关的监管和服务信息。

  同时,推动消防设施物联网系统标准化建设,明确单位设置消防设施物联网系统联网的要求,促进消防工作与现代科技的深度融合,与时俱进的解决。预计在原有已安装FAS系统6000余家单位的基础上,近两年大约会再有6000余家单位设置物联网系统,从长期看,拟将所有设置火灾自动报警系统的单位纳入物联网监管平台,从而有利于火灾形势评估和火灾隐患的实施掌握。