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明年起这五种行为将被纳入征信系统

2017年12月12日 来源:新民晚报 作者:金旻矣

  出国旅行、探亲本是高兴事,但如果回国时携带禁止进境物,可能给自己惹来麻烦。本周是“上海诚信周”,今天,上海出入境检验检疫局发布《上海口岸旅邮检信用信息归集和使用管理办法(试行)》,2018年1月1日起启动出入境人员携带物和进出境邮寄物检疫工作中的个人信用信息的归集和使用,五种失信行为将向上海市公共信用信息服务平台进行提报。这也是上海在全国范围内率先将检验检疫违法行为与个人信用挂钩。

  记者获悉,这五种行为包括:

  (一)一年内有两次以上携带、邮寄禁止进境物被依法查获的;

  (二)故意瞒报、谎报、藏匿禁止进境物被依法查获的;

  (三)以暴力、威胁方法拒不接受检疫处理决定或者拒绝、阻挠检验检疫机构依法实施检疫执法行为的;

  (四)窃取、抢夺、损毁、抛洒动植物检疫机关截留的动植物及其产品的;

  (五)依据相关法律、法规应追究刑事责任的。

  《管理办法》明确规定,出入境旅客失信行为,分为一般失信行为(失信有效期一年)和严重失信行为(失信有效期三年)。如果五年内有两次以上一般失信行为,或以暴力、威胁方法拒不接受检疫处理决定或者拒绝、阻挠检验检疫机构依法实施检疫执法行为的,或窃取、抢夺、损毁、抛洒动植物检疫机关截留的动植物及其产品的,将被定义为严重失信行为,严重者将依据相关法律、法规追究刑事责任。“严重失信行为被记录后,将对市民生活产生各种影响,比如不能参与政府招投标和采购,不能参与新能源车的牌照拍卖,房贷与落户也会受限。”上海市法制办副主任罗培新表示。

  数据显示,中国外来入侵物种已达620余种,造成逾2000亿元人民币的经济损失。2016年,全国进境口岸截获外来有害生物6305种、122万次,种类数同比增加1.8%,截获次数同比增加15.97%。在日前结束的第三届国际生物入侵大会上,各国专家普遍认为,以贸易、旅游为主的人员出入境活动,是生物入侵的主要途径。

  2016年,出入境检验检疫部门共截获禁止进境物58.3万批次,同比增长16.87%,检出有害生物8.05万次,同比增长27.87%。2017年1至11月,上海口岸共截获禁止进境物59046批次,检出植物疫情3219种次,同比增长34%和24%。仅下半年,上海检验检疫局从旅客携带物中多次检出极具危险的动物疫病和检疫性有害生物,如白斑综合征病毒、禽流感病毒、地中海实蝇、扶桑绵粉蚧等,一旦传入境内,后果不堪设想。

  在我国,公民归国携带、邮寄禁止进境物的案例层出不穷,且有增长之势。主要涉及失信的行为有:瞒报谎报、伪装藏匿、屡次违法、闯关逃检等。然而,目前检疫部门以堵截为主的执法手段显得捉襟见肘,“痛点”在于违法成本低、执法力量偏弱、行政处罚门槛偏高、部门间信息互通程度不足、联动机制缺失等。比如,据现有法律法规,针对自然人的行政处罚最高可处以5000元人民币的罚款。一些惯犯往往事先就备好5000元现金,一旦被查获扔下罚款就走,违法人员的出入境和所有正常生活均不受影响,一旦成功蒙混过关,获利则远大于5000元人民币。法律条款中规定的“情节严重者将被追究刑事责任”一项,长期来因缺乏实施细则及证据认定困难等,始终无法贯彻落实。