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调解只是"老娘舅"? 上海东方调解中心上线

2017年11月24日 来源:上观新闻 作者:王闲乐

  人民调解工作被西方学者誉为中国司法制度中的“东方经验”、“东方之花”,和耗时耗力的“打官司”相比,老百姓对调解这种方式的接受度更高,调解工作在解决婚姻家庭、邻里矛盾等问题时发挥了巨大的作用。但时间一长,人们的思维就成了定式,做调解工作就是像“老娘舅”那样。事实真的如此吗?

  昨天上午,浦东新区司法局、信访办、人民调解协会在陆家嘴沙漏广场举行了东方调解中心揭牌和“东方调解”APP上线发布仪式。据介绍,东方调解中心是一个以调解的方式,独立、公正、高效地帮助当事人解决各类专业性、行业性纠纷的社会组织。

  其实,早在2011年,为应对尖锐的医患矛盾,浦东新区重组了医患纠纷人民调解委员会,开始了专业性人民调解工作的探索。在此基础上,2015年12月,浦东成立了全国第一家专业人民调解中心,该中心2016年全年共调解成功各类民商事纠纷11717件,调解成功率97%,履行率100%。但在工作中,专业调解中心也暴露出过分依赖财政支持,社会化、市场化不足的缺陷。为此,今年8月,在已入驻专业调解中心的医患纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会等调解组织的基础上,由浦东新区人民调解协会作为发起人,组建并登记了民办非企业单位东方调解中心,整体入驻专业人民调解中心这一平台。

  和人们熟知的“老娘舅”相比,东方调解中心显得更加“高大上”。该组织目前拥有一支由60余名专业调解员组成的专职调解员队伍,他们均有调解所需的专业背景,2016年人均成功调解纠纷数达293件。此外,中心还有近200名律师组成的特邀调解员队伍,2000多名心理学、医学、金融、法律等专业人士组成的专家库,为疑难纠纷提供智力支持。除了医患、物业管理、道路交通事故等纠纷外,中心还在逐步探索商事、金融等行业纠纷调解机制。“我们受理的是专业性较强的纠纷。如果是一般的邻里纠纷,我们会建议他们先到社区层面进行调解。”东方调解中心负责人打了个比方,“和医院的转诊制度做个类比的话,我们这里应该属于‘三甲医院’。”

  “东方调解中心正式成立,标志着浦东的人民调解社会化发展取得了突出的进步,助推人民调解转型升级,实现调解资源集约化、调解队伍职业化、调解流程标准化。”浦东新区司法局基层工作处处长张斌介绍,东方调解中心除了设在高科西路551号的总部外,在浦东新区法律援助中心、浦东交警各事故处理点、浦东法院诉调对接中心及各派出法庭均设有调解工作室,力求将服务范围覆盖整个浦东新区。