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共享单车管理有望列入政府规章

2017年09月24日 来源:上海法治报 作者:陈颖婷

  本报讯 近来共享单车投放规模呈爆发式增长,也成为城市管理中的难题。为了规范共享单车的投放,本市共享单车数量至8月中旬已达170万辆,对城市运行秩序产生严重影响。为此,9月4日本市开展集中整治清理行动。截至目前,已清理共享单车约35万辆,企业自行收回或调离中心城区约16万辆。据了解,《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》即将出台。

  市交警总队表示,针对共享单车无序投放影响市容环境和道路通行情况,交警部门加强了对轨交站点、公交车站、轮渡码头、大型社区、商办中心等重点区域周边道路的巡查,发现相关企业在“禁非”道路或非机动车停车泊位以外区域投放车辆的,即督促其装运带回,并依法查处运维车辆违停、货车“闯禁令”等交通违法行为。

  市交通委透露,《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(送审稿)已由市府常务会议、市委常委会审议通过,又根据交通部等10部门指导意见和市领导最新指示要求,进一步修改完善,将于近期提请以市政府名义印发。同时,市交通委已将共享单车管理列入明年规章调研制定计划,希望将指导意见升格为政府规章,为共享单车管理提供法律支撑。

  “少数共享单车使用者缺乏诚信,损坏共享单车,或占为己有,对于乱停放缺乏处罚和制约措施。”杨浦区人大常委会城建环保工委负责人指出了共享单车使用中的弊病。

  对此,市交通委表示,通过信用管理手段加强对用户和企业的约束,是符合信用社会建设趋势的有效手段。市交通委一方面要求企业建立健全用户信用评价制度与管理系统,运用信用评分、经济奖惩等手段,加强对用户违规停放等行为的信用管理与约束。另一方面,计划由公安部门将用户违法处罚信息报送各企业,建立用户“黑名单”,共同限制其使用;将企业和用户的违法违规行为记入信用记录,严重失信行为依法纳入公共信用信息服务平台。

  另外,市交通委也要求企业加强信息平台建设,相关数据信息接入政府信息平台,实现信息共享,为交通大数据分析、政府监管执法等提供支撑。

  对于车辆质量标准,市质监部门指导自行车行业协会已于今年7月份编制发布了全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准,并将于今年10月1日正式施行。

  市质监局表示,由于共享单车采取订单式生产,并由工厂到街面直接投放的运营模式,而且前期的生产企业全部不在上海,因此无法按照《产品质量法》等法律法规,采取传统监督抽查等方式进行监管。

  针对这种情况,从今年开始,市质监局创新监管模式,针对已经制造出厂,即将投入运营的备投车辆以抽样的方式开展风险监测。已先后在8家运营企业抽检13批次样品,包括共享自行车12批次,共享电动自行车1批次,涉及“摩拜”、“ofo”、“优拜”、“享骑”、“小鸣”等8个运营品牌。经检测,9批次自行车和1批次电动自行车的共享单车存在质量安全隐患。