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本市上半年控烟罚款168.38万元 将继续强化执法

2017年09月08日 来源:劳动报 作者:李蓓

  本月,上海将启动新一轮公共场所控烟集中执法周。劳动报记者昨天从上海市健康促进委员会办公室获悉,本市上半年控烟执法罚款总计168.38万元。通过广泛宣传、强化执法、注重日常监管综合施策等,上海确保《条例》修正案贯彻实施平稳有序。针对目前存在的控烟难题,下一阶段,本市将继续强化执法与长效监督机制,并动员全社会积极参与,“无烟上海”建设迈入“社会共治”新时代。

  各区利用有限的执法资源对重点商圈、楼宇、人流密集型场所进行执法规划,加强部门协作,着重解决控烟执法难点问题。今年上半年,全市控烟执法共检查各类场所11.52万户(次),立案处罚并处罚款的场所有732户次、个人有291名,罚款共计168.38万元。

  根据市健促委与市卫计委对全市16个区1793个场所、3.43万市民的监测,《条例》知晓率明显提高,禁烟场所工作人员和拦截受访人员对《条例》的知晓率分别为94.9%和88.3%,较2016年上升7.3个和10.6个百分点。室内全面禁烟的支持率也进一步提高,禁烟场所工作人员和拦截受访人员支持室内全面禁烟的比例均在99%以上。

  与此同时,各类场所违规吸烟发生率显著下降。修正案实施前的法定禁烟场所违规吸烟发生率由8.5%下降为4.7%,下降了44.7%;修正案实施前的非法定禁烟场所违规吸烟发生率由35.8%下降为21.0%,下降了41.3%;所有场所违规吸烟发生率由21.5%下降为14.9%,下降了30.7%。

  监测还显示,场所禁烟环境得到进一步改善。禁烟场所对违规吸烟行为劝阻的比例大幅提高,本次监测为64.8%,比2016年上升24.8个百分点。禁烟场所内设置烟具比例显著下降,本次监测为7.6%,比2016年下降9.6个百分点;“无烟蒂”场所比例明显上升,本次监测为89.1%,比2016年上升5.3个百分点。

  在《条例》修正案贯彻实施过程中,也发现存在几方面的主要问题,包括:部分场所控烟问题仍然突出,如交通枢纽地下停车场、公共场所厕所、商务写字楼共用区域、娱乐场所、小型餐饮场所等,不时有违规吸烟举报投诉发生,亟待加强内部管理;此外,由于吸烟行为瞬时发生,执法无法全时段覆盖大量公共场所如居民区走廊、楼道、电梯间的吸烟行为。更重要的是,社会参与亟需进一步动员和强化,才能真正形成综合治理的控烟新局面。针对多部门执法管理中出现的执法边界模糊、执法职责交叉、处罚尺度不一等难点问题,市健促委表示,将强化行业管理部门和场所“控烟第一责任人”的意识,协调监管执法部门与行业管理部门和场所配合,完善控烟管理与执法的联动机制。

  据悉,上海下半年每季度至少确立一类行业(或场所)或一至多个区域为重点对象,开展控烟专项执法治理活动。