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截至10月上海全市法援机构
办理各类"法援案"24051件同比增34.04%

2017年12月13日 来源:上海法治报 作者:陈颖婷

  在不少影视剧中,刑事案件中的被告人身边都有一个辩护律师,然而现实生活中,刑事案件中律师辩护率常年就只有30%左右。随着最高法、司法部联合发布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,上海、北京等八省市刑事案件审判阶段试点律师辩护全覆盖,让每一个被告人出庭时都能得到律师辩护的法治愿景,正慢慢成为现实。

  对于不少当事人来说,高昂的律师费用成了横亘在他们面前的一条天堑,而法律援助正是带领他们跨越天堑的桥梁。

  记者12日从上海市司法局了解到,截至10月,全市法律援助机构办理各类法律援助案24051件,同比增长34.04%,其中刑事法律援助案16292件,同比增长104.42%。

  法律援助给了他“不一样的高考”

  2016年元旦假期,正在读高三的王骁(化名)在K歌时遇到了同样未成年的被害人李威(化名)。由于王骁的朋友与李威有过节,于是狭路相逢的王骁就通知了朋友前来。两人见到正欲离开的李威,便上前殴打他,导致李威多处受伤。经司法鉴定,李威构成轻微伤。案发后,王骁在接到公安机关的电话通知后、主动投案。

  王骁作案时为未成年人,所以,上海市徐汇区法律援助中心指派铭源律师事务所律师徐倍歆担任王骁的指定辩护人。通过会见、徐律师了解到王骁是一名高三在校学生、正在准备参加2016年度的高考。王骁的父母在其幼年时离异,王骁自小随祖父母生活,相对缺乏家庭温暖,认同所谓的“江湖义气”,在对于是非对错的主观判断方面存在偏差。同时,本案的被害人在案发之后由于身体遭受伤害、有一定的医疗费用的发生。

  鉴于此,徐律师随即制定了和解方案,并与被害人及其家属取得了联系。经徐律师多次协调沟通,双方达成了赔偿协议,被害方出具了书面谅解协议书。

  在听证会上,公安机关、检察机关均对王骁进行了批评和教育,指出他作为一名公民应当遵纪守法、不能通过暴力的手段去解决所谓的社会问题。王骁的班主任和其居住社区的社工均表示,会在王骁的备战高考以及之后的考察期内监督王骁。最后,王骁与父亲均表达了悔罪以及恳请司法机关能够从轻处罚的意愿。

  最终,经过听证,检察院作出了附条件不起诉的决定。2016年6月,王骁参加了高考、考上了理想中的本科院校。

  截至10月,全市法律援助机构共接待窗口咨询97759人次,同比增长15.8%;“12348”专线解答法律咨询25万人次,与往年基本持平;办理各类法律援助案件24051件,同比增长34.04%,其中刑事法律援助案件16292件,同比增长104.42%。

  未成年人是法律援助的重点关注人群之一。记者了解到,市司法局已经与市检察院联合制定了《关于深化涉案未成年人法律援助工作机制的若干意见》,对未成年被害人申请法律援助零门槛,探索讯问未成年人值班律师到场机制,推进未成年人法律援助律师队伍专业化建设,完善队伍培训机制,进一步加强对未成年人的司法保护。

  徐汇区司法局的相关负责人告诉记者,该区自2006年组建了一支专业的法律援助律师队伍,根据案件类别分组,聘请执业超过3年的优秀律师担任法援律师。而法律援助的对象也由未成年犯罪嫌疑人扩展到未成年被害人。

  认罪认罚给予被告人“新生之路”

  倪某某是上海某公司业务员,受该公司实际控制人陶某某指使,采取虚假方式骗取海关手册并核销,造成该公司偷逃税款423万余元。

  今年8月,上海市法律援助中心安排上海思义律师事务所律师为倪某某提供值班律师法律帮助,值班律师准时到达上海市人民检察院第三分院,与倪某某沟通。值班律师了解到,倪某某工作时间不长,对业务不熟,法律意识淡薄,在陶某某的指使下,走上了犯罪道路。值班律师告诉倪某某,检察院认定其自首、从犯的从轻、减轻情节,是充分考虑实际案情及其认罪态度后的宽大处理。倪某某对于自己的作案事实供认不讳,愿意认罪认罚。

  按照法律规定,涉案金额达400万元以上的案件至少是3年以上有期徒刑的量刑幅度。最后,检察院向法院提出了5个月以下拘役并适用缓刑的量刑建议,倪某某十分感谢司法机关的从宽处理,表示以后绝不再犯。在值班律师的见证下,倪某某自愿签署了认罪认罚具结书。

  法院对倪某某从轻处罚,得益于本市开展的认罪认罚从宽制度试点工作。今年7月,上海市司法局与市检察院联合制定的《关于审查起诉阶段律师参与认罪认罚从宽制度试点工作的指导意见》正式颁布实施,就审查起诉阶段律师参与认罪认罚从宽制度试点工作中的职责分工、运行机制、保障措施予以规范。11个区司法局根据指导意见的规定,结合工作实际,与本地区的办案机关就法律援助参与认罪认罚工作联合制定了工作制度或签订了工作协议,并明确了从宽幅度、量刑指引,确保试点工作有序开展。截至10月,本市法律援助机构已依法为8032名认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助服务,保障了他们的诉讼权利。

  据了解,2014年本市法律援助机构在各级法院、看守所设立了法律援助工作站。今年,本市以认罪认罚从宽试点工作为契机,进一步完善法律援助值班律师制度,规范工作流程。首先,明确值班律师工作职责明确值班律师应当为自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施、见证具结书的签署等服务,确保犯罪嫌疑人、被告人参与认罪认罚自愿性。同时,规范值班律师见证流程及内容。值班律师参与旁听检察机关讯问、阅看起诉意见书等法律文书,并针对检察机关指控罪名、法律适用、量刑建议等事项发表意见。截至10月,法律援助值班律师参与签署具结书见证5745人次。

  试点刑事案件律师辩护全覆盖

  刑事案件中被告人有律师出庭辩护,对于保障当事人的诉讼权利至关重要。但是,有专家表示,刑事案件中律师辩护率常年只有30%左右。这也就意味着,绝大部分的被告人都没有律师出庭辩护。在此情况下,其正当的诉讼权利难免会受到影响,接受法院审判、定罪出现冤案的几率也会增加。为此,今年10月,最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,规定律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川、陕西8个省(直辖市)试点。这一举措将使试点地区的刑事案件在审判阶段做到“每个案件都有律师辩护”。试点省市可在全省市或选择部分地区开展试点工作,试点期一年。

  徐汇区是本市离这一法治梦想很近的一个区。徐汇司法局的相关负责人告诉记者,自2015年该区尝试刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作,辩护率从原来的不足30%上升到超过95%,其中法律援助案件占60%。据了解,每年徐汇区有500-600件法律援助案件,其中刑事案件约占三分之一,民事案件占三分之二。目前,徐汇区还在全市率先试点法律援助律师参与申诉代理机制,期望通过法律援助帮助当事人破解“申诉难题”。

  记者从上海市司法局了解到,市司法局正在积极联系市财政、市高院市律师协会,就推动全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作进行沟通。首先是完善工作机制。市司法局将与市高院协商一致,制定实施细则,明确了试点工作在全市范围内全面推进并规定了案件的管辖受理、双方的衔接机制,有关未履行责任追究等内容,为此次工作提供制度依据。目前该规定正在拟定中。同时,本市正在加强法律援助律师库建设。市司法局联合市律师协会,统筹全市律师资源,开展律师业务培训。第三,加强财政保障与市财政沟通,积极争取将所增经费纳入预算,解决新增案件的费用问题,为刑事案件律师辩护全覆盖工作开展提供物质保障。