头条

上海市市长应勇:
城市精细化管理要法治化

2017年07月21日 来源:人民网-人民日报

  今年全国两会上,习近平总书记指出,走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。要持续用力、不断深化,提升社会治理能力,增强社会发展活力。贯彻落实总书记的要求,就要紧紧围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标,牢牢把握核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新的原则,抓住着力点,推进专项治理,抓紧出台城市精细化管理的实施方案,不断提高城市治理整体能力。

  “让城市更有序、更安全、更干净”,做起来并不容易。上海的着力点,主要是“一全三化”,即全覆盖、法治化、智能化、标准化。

  要实现精细化管理的全覆盖。衡量一个城市的精细化管理水平,更主要的是看一般区域、一般项目管得好不好,不能领导关注的、重点项目和重点区域管得不错,而一些一般项目、一般区域精细化管理水平却不高。精细化管理,领域要全覆盖,不论是中心城区还是郊区农村,不论是群众开门碰到的大事还是小事,都要做到精细化管理。精细化管理,过程要全覆盖,要把精细化的要求体现到规划、建设、管理的全过程,实施全生命周期的精细化管理。

  法治化,就是要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。目前,城市管理中仍然存在法制不健全、执法不够严的问题。要完善法规,抓紧填补城市管理领域的立法空白,及时修订不符合精细化管理要求的法规规章。要从严执法,重点是加强行业管理和综合执法的衔接,强化多部门联合执法,形成工作合力;用好用足法律资源,切实做到违法必究、执法必严,树立法律权威。

  智能化,就是要更多运用信息技术手段,推进城市管理制度创新、模式创新。加强基础数据库建设,摸清家底,建立基础数据库,是强化精细化管理的基本依据。要加强信息技术的广泛应用,改变依靠人海战术的传统做法,更多运用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术,提高城市管理的效率和水平。

  标准化,就是要建立健全城市管理标准体系,为精细化管理提供标尺和依据。目前,城市管理领域的标准建设还存在“缺、低、散、虚”等问题。要对标国际标准,城市管理的各个方面都要向世界先进水平看齐,这是一条基本原则。要完善体系,聚焦技术标准、管理标准等领域,没有标准的要尽快制定,偏低的标准要抓紧提高,相互打架的标准要进行梳理,逐步实现城市管理标准的全覆盖、精细化、高水平。

  ——上海市市长应勇日前(7月20日)在上海市政府工作会议上说