扫黑除恶

【扫黑除恶】塞锁芯堵大门 如何扫除"软暴力"
上海市委政法委调研本市"扫黑除恶"工作

2018年03月23日 来源:上海法治报 作者:夏天

  找一名高月龄怀孕妇女强行上门居住,就问你“敢不敢动”?堵塞锁芯、门上泼油漆、黑衣大汉堵门……这些行为,不仅对当事人的生活造成巨大威胁,甚至还影响到小区居民的生活。

  在上海,传统的黑恶势力现象并不突出,但对于上述近似于恶势力的“软暴力”,上海应如何应对?

  3月22日,上海市委常委、政法委书记陈寅带领市委政法委调研组,来到松江区九亭镇,就“扫黑除恶”工作进行调研。调研组强调,要加强对“软暴力”及“套路贷”等新形态恶势力的打击力度,持续强化综治工作机制,扫除本市黑恶势力的“温床”。

  九亭镇旧貌换新颜

  乘车沿九亭大街行驶时,两旁成片的园林式景观,让上海市委政法委调研组赞许不已。看到整洁的街道、优美的草坪,一些成员联想起前几年这里截然不同的景象——连片的违法建筑、脏乱的街道环境、违法行驶的外牌“小面包”……“过去两年,通过‘五违四必’整治,九亭镇的变化最为明显。”有调研组成员表示。

  环境的改变,是综治工作带来的一重效果。在当地政府看来,治安状况的大幅改善,则是另一重功效。

  “以前外来人员在九亭镇占的人口比例比较多,呈现人口倒挂现象。”一位镇干部说,在全镇16万余人中,来沪人员达11万余人。

  会上,松江区委书记程向民说,以前一位大企业负责人描述,当地脏乱的环境,入室盗窃、寻衅滋事等治安案件的高发,都是招商引资的巨大障碍。这让雄心勃勃参与“G60科创走廊”的全区上下深感责任重大。

  综治扫除黑恶势力温床

  以九亭镇为代表,整个松江区也存在类似问题。据松江区公安分局介绍,全区户籍人口与来沪人口倒挂比达1比1.6,在全市比较突出。一些地方形成了休闲娱乐场所多、低端市场多、投资理财公司多等特点。“容易滋生黄赌、打斗滋事、暴力讨债等违法犯罪活动。而其背后,往往牵扯黑恶势力。”公安机关表示。

  程向民说:“形成黑恶势力的温床在哪里?有利益的地方、不规范的地方,都是他们的温床。我们要在机制上扫除这种温床,实现有效的源头管理。”

  九亭镇的“五违四必”整治,没有局限在违法搭建。程向民说:“那些不正规的贸易城、酒类批发市场、钢铁市场都在我们的整治范围。甚至清除了30余栋带泳池的别墅,并在此过程中抓获了一批恶势力人员。”

  “经过整治,如今的九亭镇已经旧貌换新颜。”程向民说。据镇政府介绍,如今全镇的人口组成进一步趋于合理,治安状况明显好转。有调研组成员点评:“通过‘五违四必’整治,实则也大力打击了一些违法犯罪人员的藏身窝点。”

  对“软暴力”除恶务尽

  在听取了松江区委政法委、区公安局、区组织部、区民政局等相关部门围绕政法综治、社会监督、群众监督等领域的工作汇报后,调研组掌握了一些当前工作难点。

  找一名高月龄怀孕妇女强行上门居住,就问你“敢不敢动”?堵塞锁芯、门上泼油漆、黑衣大汉堵门……这些行为,不仅对当事人的生活造成巨大威胁,甚至还影响到小区其他居民的生活。但是,这些行为游走于法律边缘,让人有苦说不出,司法也无从介入。

  有调研组成员直言:“经多年持续高压打击,目前上海传统形式的黑恶势力现象并不突出。但一些‘软暴力’手段,却是一种新形式的恶势力!”调研组认为,这些新形恶势力多为“套路贷”等新型犯罪或黄赌毒等传统犯罪的“衍生品”,因此上海不能盲目乐观,在打击过程中需坚持“除恶务尽”。

  “群众对安全感的满意度有无提升,才是检验我们打击黑恶势力成果的最大指标。”调研组表示。

  在工作机制上,调研组建议,要把综治工作当做一种重要的工作机制,继续加强基层综治中心的建设。中心城区的警力要向郊区、一线下沉,要保持街面警力的配置。