政法干警

[杨浦]检察花开别样红情系百姓守正义——记“全国先进工作者”检委会专职委员葛海英

2015年05月11日 来源:杨浦区检察院

  葛海英,现任上海市杨浦区检察院检察委员会专职委员。她多次荣立上海市检察机关个人二等功、三等功,先后被评为上海市“优秀公诉人”、上海市“三八红旗手”、上海市第三届“平安英雄”、上海市首届“十佳检察官”、全国模范检察官、上海市三八红旗标兵、全国“人民满意的公务员”、全国“三八红旗手”、全国巾帼建功标兵、高检院“守望正义—群众最喜爱的检察官”提名奖等荣誉。她一直以来秉承爱岗敬业、奋发进取、开拓创新、勇于奉献的精神,在检察工作中做出了突出贡献,最近,又获得了“全国先进工作者”的殊荣。

  葛海英同志从事检察工作30多年,自2005年起走上控申工作岗位,在任职控告申诉科科长的8年中,她几乎每天都与“最难办的事”、“最难缠的人”打交道,始终秉承“服务群众,向前一步”的理念,成功解开了近200名信访人的“心中结”,实现了“零积案”的目标,赢得了来访群众的信任、尊重和好评。

  一、践行执法为民宗旨始终把群众满意放在首位

  葛海英同志把微笑和真诚作为工作法宝,热情接待来访群众、耐心倾听当事人坎坷经历。为使扬言不解决问题就死在检察院的两名妇女平静下来,葛海英足足用了4个小时,倾听她们诉说心中不满、发泄心头不快,真诚安抚、悉心宽慰。又如,一对80多岁老夫妻,因为养老金诉求长期得不到解决,带着行李到检察院上访,并在接待室打地铺不肯离去,葛海英就一直陪到第二天天亮,和他们交流谈心、轻声劝解,终于让他们放心离开。

  葛海英同志始终坚持真情回应、积极疏导,主动拉近与来访群众心与心的距离,成功化解了一起又一起矛盾,其接手的信访老案全部息诉罢访。她一直认为,在群众面前放下身段是检察官的本份,基层控申工作在调处纠纷、化解矛盾一线,更应视群众为亲人,放下架子。东北人于某曾是一家央企在上海分公司的经理,因经营不善给企业造成很大损失,两次因涉嫌合同诈骗被刑事拘留,但后都因证据不足被释放。此后,于某四处上访,甚至留下遗书以死威胁。案件辗转到葛海英手里,她专门前往哈尔滨看望于某,却被拒之门外,但她坚持隔三岔五打电话问好,听说于某突发心脏病到上海住院治疗,多次探望,联系专家为其会诊,并垫付4000余元为其办理出院手续,利用双休日到杭州看望疗养中的于某。于某最终被感动,长达五年的案件终于息诉罢访。

  二、真情与创新并举积极探索检察工作方式方法

  基层检察工作往往面临各种各样意想不到的情况,墨守成规难于见成效。葛海英同志常年在一线工作,勇于开拓进取,不断创新工作方式方法,为基层司法工作者树立了学习标杆。

  上世纪80年代后期,我国检察事业不断发展,上海检察系统率先成立了未成年人刑事犯罪检察科,专门办理未成年人刑事案件。在未检科工作期间,面对心智尚未成熟的未成年犯,她调整工作思路,将预防犯罪作为工作重点,率先设立“法制教育基地”、“青少年维权法律咨询窗口”,创设了“捕诉防一体化工作机制”。

  在分管宣传工作时,葛海英同志组织区检察院与区电视台创办《检察之窗》栏目,为老百姓了解检察工作提供了一个生动平台。在控申部门工作时,她积极探索建立第三方参与矛盾化解、心理咨询、约谈回访等制度。她邀请复旦大学教授客观剖析案情、阐述法律规定,对老上访户汤某进行释法说理;利用业余时间进修心理咨询课程,获得心理咨询师资格,对汤某开展心理疏导,使汤某的对立态度得到缓和。之后,她通过回访约谈,发现汤某流落街头,帮助寻找合适房源、垫付房租;得知汤某患淋巴肿瘤疼痛不堪,积极联系医生。最终,房屋、疾病治疗等问题得到彻底解决,持续信访十几年的汤某泪流满面,送来“杨浦检察信访救人于急难,衷心感谢永世不忘”的锦旗,并承诺不再上访。如今,第三方参与矛盾化解,将心理咨询、回访约谈引入信访接待巩固息诉罢访成效等机制,已经成为上海检察机关控申工作的常态化制度,这一整套工作方法也被新华社评价为“葛氏工作法”。

  2012年5月起,葛海英同志还先后在东方网和腾讯网开通实名微博,建立网络信访通道。她认为,用好微博这个平台,控告申诉工作就有了更大的同社会大众打交道的空间。从虚拟网络到实际受理,葛海英把微博作为与广大人民群众进行交流的有效渠道,细心管理、用心维护。如,一名信访者发微博给葛海英,说有个朋友向别人借钱,她丈夫是担保人。后来借款人跑了,债权人便到她家要账,她实在受不了,想一死了之。葛海英正随高检院讲师团在西部巡讲,她连续三天发微博耐心劝说,及时打消了信访者轻生的念头。从西部回来后,她立刻当面约见,把案件纳入法定控告申诉流程。如今,葛海英已发布博文近一万六千余条,拥有粉丝近两万名,受理涉检信访10起,化解5起,稳控5起。

  三、发挥辐射效应着力提升执法为民成效

  2013年6月28日,在上海市院及杨浦区委、区府的大力支持下,区检察院成立了以葛海英名字命名的“葛海英工作室”,旨在利用其社会知名度和影响力,达到实现检察机关维护社会稳定、促进社会和谐的服务功效,使葛海英同志成为我们检察机关的“柏万青”,使“葛海英工作室”成为化解涉检信访矛盾的品牌窗口。2014年1月至今,“葛海英工作室”共计接待来访群众1289人次,化解各类矛盾96件。

  葛海英同志还在控申、民事息诉等领域积极推广“葛氏工作法”,如走进当事人内心的“三熟悉”化解法,即熟悉案情和法律,熟悉信访人最新思想动态和实际诉求,熟悉信访人生活状态,知民情,解民事,以心换心赢得信任。又如,对症下药“四引进”化解法,即引进中立第三方参与矛盾化解,引进心理咨询工作机制,引进法律援助项目,引进微博参与涉检信访处置等,使得办案过程成为服务群众的过程,使广大检察人员必学必会,真信真用,以实际行动践行执法为民宗旨。

  葛海英同志还在忙碌的工作中挤出时间,担任“政治思想导师”,通过每年“五四”共青团团日座谈、主题读书讲评等方式,为青年干警进行政治辅导和思想带教,帮助他们正确应对处理成长过程中的困惑、困难和问题,为他们立足岗位成长成才提供思想保障。

  作为区检察院35岁以下青年干警下基层锻炼的重要基地,“葛海英工作室”每半年还组织两名青年干警,通过窗口接访、设点提供咨询服务、参与矛盾化解、随同检察长接待、带案下访巡访等方式接受锻炼,并在接待结束后开展交流与指导,指出需要加强的薄弱环节,督促进步;同时也让青年干警亲身感受葛海英同志先进典型对待人民群众的感情与态度,在思想和行动上迅速融入群众,提升群众工作能力。一位青年干警这样说:“葛海英老师想民所想、急民所急,带领我们接待来信来访,全心全意为当事人解决实际困难,受到了群众的一致好评,她和蔼的态度和亲切的笑容已经成为一道动人的风景线。”

  作为一名基层检察官,葛海英同志常年扎根一线,接地气、通民意、解民忧;她以老百姓看得见、听得着、感受得到的方式,将抽象的法条变成一件件公正的个案,捍卫了法律的尊严,维护了社会的公平正义;她用几十年如一日的砥砺坚守,为我们诠释了榜样的力量,激励着检察战线的同志一起守望正义,共同谱写法治中国最绚丽的诗篇,彰显检察官执法为民的动人情怀!