政法干警

[青浦]潘志峰:勇做改革创新的先行者

2018年07月26日 来源:东方网

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  “全国首例”、“全市首家”、“全市首次”,潘志峰从检16年,这些关键词与他的工作息息相关。对于承办的案件,他富有创新精神,延伸出案件外的一类问题监督;对于检举线索,他坚持不懈,牵出一桩16年后的追凶大案;对于新的使命,他充满改革的勇气,勇挑重任,扛起诉讼监督大旗。对于潘志峰而言,改革创新永远在路上。

  从检十六载,潘志峰的辛苦付出收获了诸多荣誉。他先后荣立个人三等功1次,荣获上海市第五届未检业务竞赛办案能手,青浦区政法系统先进个人,院嘉奖4次等。

  他带领青浦未检集体荣获了全国青少年维权岗,集体三等功,集体嘉奖等,所办案件被评为上海市检察机关服务大局保障民生十佳案(事)例等。

  创新办案思路

  延伸一类问题监督

  在办理未成年人蔡某等4人强奸案时,潘志峰发现蔡某等4人曾多次强奸13岁少女龚某,并致其怀孕。为掩盖罪行,蔡某等4人将龚某带到上海市某民营医院接受堕胎手术。而该医院在明知龚某是未成年人且无监护人在场的情况下,擅自为其做了堕胎手术,并将胎盘销毁,导致该案重要证据灭失。

  该案的办理为潘志峰敲响了警钟,他心想:如今民营医院越来越多,如果这种情况较为普遍,将对未成年少女的保护工作带来极大隐患。

  怀揣这份担忧,潘志峰决定进行一番探索调查,他随机选择了上海市的12家非公医院,对他们的堕胎(产科)执业许可进行调研。

  结果显示,被调查的医院均涉及多方面违法问题。据此,潘志峰专门撰写了一篇名为《上海市非公医院违规从事堕胎业务调查——以保护未成年少女身心健康成长为视角》的调研文章和内参材料,时任市委书记俞正声作了重要批示,被媒体争相报道。后上海市卫生局迅速展开行动,在全市民营医院开展“非法中止妊娠”为主题的专项检查,共发现23家民营医院存在违规违法行为,进而作出相应处理。该案后来被评为上海市检察机关服务大局保障民生十佳案(事)例。

  彰显司法温情

  开展全国首例督促异地撤销监护权案件

  潘志峰常说:“如果只是把事情给‘化没了’,却不能解决事情背后隐藏的问题,这不是我的态度。”正是这样的态度,将一起看似普通的盗窃案件,衍生出全国首例检察机关督促异地撤销监护权之案件。

  2016年6月,潘志峰和未检科干警在办理一起盗窃案时,发现几名妇女带着一名6岁的小女孩多次到商店里实施盗窃,几秒内营业款和店主的手机就不翼而飞。这起看似普通的盗窃背后,竟是父母将孩子“出租”给他人进行盗窃,以赚取“租金”的恶行。

  2016年9月,潘志峰带着科室干警奔赴千里,来到小女孩的老家湖南道县了解情况。他们发现当地超生严重,租小孩外出盗窃的现象非常猖獗。

  回到上海后,潘志峰决定以“组织未成年人进行违反治安管理活动罪”对被告人提起公诉,该罪名的适用抬高了此类案件的刑格,大大提高了打击效果。经青浦区检察院提起公诉,两名被告人被法院判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币一万元。

  案子结了,事没结。被父母“出租”的孩子们回到原生家庭会面临怎样的人生?潘志峰下定决心要还这些孩子一个正常的生活环境。

  2017年7月,青浦区检察院向道县政府制发了检察建议,督促当地相关职能部门提起撤销监护权之诉,并多次就证据标准、提起撤销监护权之诉的程序、涉案儿童监护权的归属进行沟通。2017年12月7日,湖南省道县法院作出判决,撤销何某、唐某对被监护人小何的监护权,撤销汪某、汪某某对被监护人小汪的监护权,另行指定监护人。

  得知小汪和小何已经在当地学校读书,生活比较稳定,潘志峰感到欣慰,只要孩子们回归正常的生活,所有的努力就没有白费。

  坚定使命担当

  抓获16年前的漏犯

  近期,由青浦区检察院提起公诉的一起16年前故意伤害致人死亡案件宣判,这离不开潘志峰和同仁们的功劳。

  2017年初,潘志峰接到监所部门的线索,一起涉少案件的嫌疑人王某检举了吕某曾参与一起16年前发生在青浦的故意伤害案,并提供了一些重要细节。

  潘志峰接到线索后,心想不能放过任何蛛丝马迹,决定对该案进行彻底的审查。在办案软件上始终查不到涉案的主犯姓名,潘志峰不放弃,转战档案室,在发黄的案卷中终于锁定了一桩16年前的案件。原来王某检举的案件中,主犯使用的是曾用名,而吕某是这起旧案中的漏犯。 

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  根据已经判刑的十余名被告人的供述,和检举人王某提供的新证据能够相互印证,形成了完整的证据链,可以锁定吕某参与了当年故意伤害致人死亡的案件。一个月后,公安机关根据检察机关的立案监督线索,在外地将犯罪嫌疑人吕某抓获。

  近两年来,青浦未检向公安机关移送案件线索4件,查处犯罪嫌疑人12人;向法院抗诉2件,其中1件获二中院支抗后改判;向法院、公安机关发出书面形式纠违29份,均得到及时反馈整改。

  勇挑改革重担

  在创新司法的道路上继续前行

  在未检部门工作多年,潘志峰接触到的未成年人犯罪案例数不胜数。对此,他找准切入点,在市、区两级政法、教育等部门的支持下,创新性地在全市建立了首个青少年法制教育体验基地,并在全市率先建立了首家未检心理支持中心等。

  “上海市青少年法治教育体验基地”选址在东方绿舟,上海市副市长翁铁慧亲自为该基地启动仪式揭牌。

  基地建成后,对全市高中一年级学生全面覆盖,每年有10万余人次在此接受为期一周的法治教育培训,成为“谁执法,谁普法”的最佳示范。

  此外,在办理性侵未成年人案件时,潘志峰发现多数被害人及家长不能及时摆脱遭受侵害的阴影和心理创伤。针对该情况,潘志峰积极联合上海政法学院、青浦区教育局、上海市妇女儿童工作委员会等部门,率先建立了全市首家未检心理支持中心,开设“心语工作室”,为未成年被害人及其家长提供心理疏导,并在全市首次引入心理咨询人员出庭。

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  2018年7月,青浦区检察院内设机构改革落实落地,成立了刑事诉讼监督部,进一步聚焦主责主业,强化监督实效。

  这个部门的职能职责非常重要,但是没有借鉴,工作模式、运行机制都要边摸索边实践,怎么办?谁来挑这个担子?

  面对这个艰巨任务,潘志峰没有顾虑,坚决服从大局,接受新的挑战,扛起刑事诉讼监督大旗。近期,区院诉讼监督部已对利用保健品诈骗老年人等案件开展刑事诉讼监督工作,并将相关线索移送公安机关。

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  潘志峰,就是这样一个人,一个充满改革、创新、勇气的基层检察工作者;一个有爱心、有责任、有担当的一线检察官。

  路漫漫其修远兮,潘志峰深信,不管在什么岗位上,保持改革创新的态度是一名检察人永恒的修行。大胆探索、勇于创新,他的脚步不会停歇。

  供稿:青浦区检察院