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[崇明]县召开2016年全县政法综治信访工作会议

2016年03月17日 来源:崇明县

  3月15日下午,崇明县召开2016年崇明政法综治信访工作会议,贯彻落实中央和全市政法工作会议、信访工作会议精神,回顾总结2015年主要工作,分析当前形势,深入部署2016年崇明政法综治信访工作主要目标任务。县委书记马乐声同志出席会议并作重要讲话。县委常委、政法委书记梅云平同志作2015年崇明政法综治信访工作报告;县委副书记林杰同志宣读平安建设表彰词;副县长薛红同志通报2015年信访工作考核情况。会议由县委副书记、县长唐海龙同志主持。

  马乐声同志指出:2015年,各级党政组织和政法综治信访条线各级部门认真贯彻中央和市县的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,扎实推进以平安法治崇明建设为主线的各项工作,取得了新成效。我县成功续创“上海市平安城区”、“上海市反邪教优秀城区”,其中12个乡镇被评为“市级平安示范社区”,排名全市第一,我县公共安全感和满意度综合排名全市第二,信访基础业务和维护信访秩序两项工作年终考核排名全市第三。这些成绩的取得,既是全县各方面共同努力的结果,也离不开全县政法综治信访战线全体同志的辛勤努力和付出。

  马乐声同志强调:要保持清醒头脑,准确把握面临形势和今年工作的目标任务。

  一要科学研判面临的形势。今年是“十三五”规划的开局之年,也是县和乡镇领导班子的换届年,确保“十三五”规划顺利开局和换届工作的顺利开展,都需要一个更加安全稳定的社会环境。我们既要看到,中央和市委的决策部署,为我们做好政法综治信访工作提供了坚强保证,注入了强大动力,也要充分认清当前所面临的严峻形势:从外部大环境看,一是国际国内敌对势力渗透破坏颠覆活动进一步加剧,维护地区安全稳定面临严峻挑战;二是经济建设新常态下统筹兼顾各方面利益的难度加大,实现社会大局稳定的变数和风险在增多;三是各类公共安全隐患大量存在,维护城市安全运行任务艰巨;四是各类违法犯罪多样高发,一些突出动向值得关注;五是国内恐怖活动进入活跃期,我们面临的现实威胁明显增大。从我县具体环境看,一是当前和今后一个时期,我县的社会矛盾继续随建设发展的进程而多点频发,信访总量继续高位运行,预防调处难度不断提高,工作压力不断增大,信访维稳工作形势依然严峻;二是社会治理的热点难点问题也不断显现,群众对安全感满意度的需求在不断提升,深化平安法治崇明建设依然任务繁重,也还存在不少短板。从我们自身工作看,不仅孟建柱同志最近指出的五个方面的共性问题在我县也不同程度的存在,在具体工作中,我们还存在一些亟待解决的短板问题,如社会治理基层基础还不够牢固,专项工作推进落实还不够平衡,队伍建设还存在一定差距等。综合起来看,今年的政法综治信访工作任务艰巨、责任重大。

  二要准确把握今年工作的目标任务。我们今年政法综治信访工作的目标任务是:牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,增强忧患意识、责任意识,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,着力提升政法综治信访工作能力水平,为实现“十三五”规划的良好开局和推进现代化生态岛建设,创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。具体指标是:要在保持现有工作成果的基础上,围绕强基础、保平安、创示范的工作主线,全力推动今年工作上新台阶,积极争创“上海市平安示范城区”。工作底线是:“三个不发生”,即不发生影响地区政治安定和社会稳定的重大政治事件和暴力恐怖事件,不发生在市里挂上号的重大公共安全事故事件,不发生因工作不当造成重大突发性群体恶性事件。全年工作的这个目标任务必须成为大家的思想自觉,并在今年的工作中认真遵循贯彻。

  马乐声同志指出:要坚持问题导向,防控好风险补齐短板。

  一要重点聚焦全力维护地区政治安定社会稳定。全力维护政治安定和社会稳定,重点抓好两方面的工作:一要全力抓好反恐怖、反邪教专项斗争,筑牢国家安全的人民防线;二要全力抓好社会矛盾的预防化解工作。着力把好四个关口:要通过强化维稳风险评估、科学民主决策、依法行政等措施,切实把好矛盾源头预防关;要坚持定期、专项、滚动排查,切实把好社会矛盾动态研判分析关;要通过强化“三调联动”(人民调解、行政调解和司法调解衔接联动)、初信初访、分级分责等措施,切实把好社会矛盾依法调处关;要切实把好重大节点、重要场所的安保维稳关和对个别违法人员的依法处置关。

  二要重点聚焦全力确保城乡公共安全运行。确保城乡安全运行既是社会治理的基础工作,也是新时期政法综治信访的重点工作和民心工程。当前,我县在生产安全、交通安全、食品安全、药品安全、环境安全等五大安全的综合管理还存在不少问题和瓶颈。我们要继续结合推进平安法治崇明建设、全国县级文明城市创建、创新社会治理等重点工作,盯住公共安全可能出现的问题,加强管控,严密防范,全力以赴地抓好公共安全运行工作。

  三要重点聚焦全力推进立体化治安防控体系建设。要按照深入推进平安崇明建设的总体部署和本县立体化治安防控体系建设规划,紧紧围绕“上海市平安示范城区”的创建目标,进一步加大投入和工作力度,重点在强化治安巡逻防控网、武装应急处置网、群防群治守护网等“三张网”建设、推进乡镇综治中心和村居综治工作站规范化建设、加强群防群治和平安志愿者队伍建设等方面,形成一批新成果新亮点,力争年内总体形成全县立体化治安防控体系的新架构,进一步提升人民群众安全感和满意度。

  四要重点聚焦全力强化人口综合服务管理。要在现有工作的基础上,以加强来沪人员综合服务管理和各类重点人群综合服务管理为重点,通过专题调研、分项推进、强化机制等措施,进一步增强防控风险、补齐短板能力,努力探索形成一批新机制新模式,着力推进人口综合服务管理工作水平有新提升。

  五要重点聚焦全力提高信访工作法治化水平。今年是全面深化信访工作制度改革的关键之年,要严格落实中央“三到位一处理”(即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)的要求,全面提高信访工作的法治化水平。要切实强化责任意识,完善工作机制,做好信访稳控工作。各乡镇、各部门要切实树立主体责任意识,对辖区、部门职责范围内的信访问题,做到“守土有责、守土尽责”,结合信访稳定工作例会、分级分责、第三方参与等工作机制,推进突出矛盾化解工作和信访积案集中攻坚活动取得实效,建立分类接访和访调对接制度,进一步畅通信访渠道,促进各类信访问题有效处置。近期要重点做好在杭州举办的G20峰会的稳控工作。

  马乐声同志强调,要加强组织领导,主动作为,推动工作上新台阶。

  一要压实领导责任。要推动今年工作上新台阶,首先要进一步压实各级领导责任。一方面,要进一步压实乡镇委局党政“一把手”的“第一责任人”责任。乡镇委局的主要领导带头负起本地区、本部门政法综治信访工作的领导责任,进一步加强和改善对政法综治信访工作的组织领导,及时研究解决制约工作发展的深层次和关键性问题。另一方面,要严格落实领导班子成员的“一岗双责”,防止出现政法综治信访工作只由分管领导和条线人员负责、其他领导“挂空挡”的现象。县委也将结合领导班子换届工作,进一步加大对领导班子、领导干部履行领导责任的监督考评,着力推动各级领导干部的政法综治信访责任落到实处。

  二要强化工作合力。在工作内容上,要进一步加强与贯彻市委创新社会治理加强基层建设“1+6”文件精神、全国县级文明城市创建、深化平安法治崇明建设等工作相结合,更好地集中利用各方面资源推进工作。在工作力量上,要进一步加强条块联动、上下联动、政府与社会力量联动、专业人员与群防群治志愿者联动,进一步形成各方参与、齐抓共管的社会治理新格局。

  三要积极探索创新。工作中要注重把握改革的要求,加大探索实践的力度。突出两个重点:一是积极稳妥地深入推进司法体制改革。根据中央和市委的决策部署,重点推进司法责任制改革、人员分类改革、审判为中心诉讼制度改革、公安工作改革、人民警察职业制度改革、司法行政工作改革等六项司法体制改革。县政法各部门要认真结合部门实际,集中精力积极稳妥地推进落实各项改革。县委政法委要加强统筹协调和指导监督,确保改革有序顺利推进。全县各级党政组织要积极关心支持司法体制改革,做好相关服务保障工作,共同为司法改革的有序推进、进一步加强执法司法规范化建设、提升执法司法公信力多做贡献。二是深入推进社会治理创新。创新社会治理加强基层建设去年我们是全面抓落实,今年要按照市委的要求,要进一步巩固深化,要落实好市委创新社会治理加强基层建设推进大会的精神,用创新思维、创新方法来解决基层社会治理中的难题瓶颈,在公共管理、公共服务、公共安全上下功夫,进一步促进社会和谐稳定。

  四要加强队伍建设。各级党政组织要围绕建设过硬队伍的目标要求,抓好政法综治信访队伍建设。要认真组织开展“两学一做”等学习教育活动,严格日常思想引导、行为管理和纪律作风,切实加强队伍的思想政治建设;要加强业务技能学习培训和人才培养,促进队伍知识结构更新和能力素质提升;还要在工作、生活上多关心爱护我们广大政法干警、综治信访干部,他们长期战斗在一线,条件苦、任务重、压力大,各级领导要切实解决他们工作、生活中的实际困难,营造干事创业的良好环境,使他们能够全身心地投入工作,不断激发他们创先争优的工作热情。

  梅云平同志在工作报告中全面回顾总结2015年崇明政法综治信访工作,并对2016年崇明政法综治和信访重点工作进行部署。政法综治工作方面:一要坚持源头预防与依法处置并重,确保了地区政治安定社会稳定;二要坚持组织协调与督查指导联动,深入推进了平安崇明建设;三要坚持聚焦市县年度重点与探索创新结合,着力推进了专项工作;四要坚持司法改革与教育管理衔接,有效提升了公正司法执法为民综合效能。信访工作方面:一要聚焦改革重点,大力推进信访法治建设;二要推进重心前移,努力加强源头预防研判;三要发挥制度效能,妥善解决突出信访矛盾;四要汇聚工作合力,全力维护社会和谐稳定。

  县人大常委会副主任邢建良、副县长吕耀东、县政协副主席施俭、县人民法院院长米振荣、县人民检察院检察长倪峰,县政法系统各单位领导班子成员、中层正职干部,各乡镇党政主要领导和分管领导、稳定办、信访办主任,县各有关部委办局(公司、园区)和在崇市属单位主要领导、分管领导,有关单位信访工作负责人,武警县中队、公安边防大队负责同志等400余人参加会议。