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上海高院召开“司法为民”专题新闻发布会

2013年12月19日 来源:市法院

  12月16日,上海市高级人民法院召开新闻发布会,向社会各界通报了普陀、长宁、虹口等法院近年来司法为民的创新举措。发布会上,三家法院详细介绍了“社区法官工作室”、“电话总机便民服务”、“‘向日葵’涉民生绿色执行工程”的由来和具体特点,以及这些民生措施开展后为老百姓带来的“实实在在看得见的效果”。

  普陀:民事收案数下降0.85%

  普陀区是典型的老工业区和人口导入区,外来人口集聚,家庭纠纷、邻里纠纷、物业纠纷多发。为更好地解决这些社区“常见病”,今年5月,普陀法院以曹杨新村街道、长风新村街道、桃浦镇为试点成立“社区法官工作室”,7月在全区9个街镇全面铺开,每个街镇都配备一名社区法官、一名书记员以及工作室的专门硬件设施。

  “社区法官的功能集中了指导人民调解、诉前调处纠纷、咨询接待、司法确认、预收案等各个方面。”担任宜川街道社区法官的周汝海今年处理了一起棘手的突发性事件,由于煤气公司工作人员操作失误导致一户人家煤气中毒昏迷,治疗过程中双方因费用赔偿发生剧烈冲突,并引发医院秩序的混乱。周汝海得知这一情况后,第一时间赶到现场,经过几轮调解,受害方与煤气公司达成了和解协议,一个月后,受害方出院。“我觉得这个岗位对于法院来说,与街道社区近了,与老百姓也近了,法官在那儿,老百姓都挺信任而且能接受,有些原本到法院的纠纷也不来了。”周汝海说。

  据统计,工作室试行后,进入工作室的调解案件平均流转时间仅为6.5天,调解成功率达到66.75%。今年前11个月,普陀法院的民事纠纷收案数同比下降0.85%。

  长宁:4部总机电话解决“找法官难”

  一边是当事人拨了电话听到忙音、拨通电话没人接听、通完电话又没有回音,一边是法官们忙着开庭没法接电话、四处执行被追着接电话、回到办公室接起电话又落一顿指责。如何解决“找法官难”,长宁法院历经7年改革总机接待制度,终于使得法院总机成为当事人和法官之间的“贴心热线”。

  根据长宁法院制定的《关于规范总机电话接听和处理的暂行办法》,总机来电共分查询、咨询、投诉、工作联系、情况反映、其他等6大类、19种来电转接途径,如果当事人找不到法官,总机必须转接到书记员、庭室内勤或部门领导,同时接线员根据当事人的要求进行留言,接线员在每天下班前会将当事人的留言点对点发至法官处,法官进入电脑系统便可看到提醒信息,然后回电、答复。

  “我们老夫妻是为了一起房屋租赁纠纷到法院的,有一次,找法官不在,我们急得不行,想找书记员,但又不知道书记员的名字,只知道是一个瘦瘦长长的姑娘,还是总机想办法帮我们找到了,最后转接到书记员,还把书记员分机号码告诉我们。这不容易啊,说话一点不狠三狠四,为老百姓着想,我们很遗憾没有记下她们的名字啊!” 年近古稀的罗国华、曹莹莹夫妇对总机服务深有感触。

  据了解,长宁法院安排4名总机接听人员,每人负责一部电话。这些接线员不仅前往银行、宾馆等处接受客户服务专项训练,还参加群众工作方法研修班,由知名法官和心理咨询师进行授课。同时,长宁法院专门开发了一套来电留言提示管理软件,制定相关规范文件,将当事人来电处理情况与法院绩效考核挂钩,确立通报、讲评制度,定期通报各部门对电话留言提示的处理情况。

  据统计,今年长宁法院共接听来电近8万次,成功转接5万次,其余由接听人员直接予以处理,或通过软件系统留言。通过留言回电处理的共计258个,回复处理率100%。

  虹口:一年内执行标的额近亿元

  2012年初,虹口法院总结多年来对涉民生案件优先执行机制,正式开通“向日葵”绿色执行通道。“向日葵”寓意带来关怀和温暖,希冀受到帮助的民生案件当事人能够体会到司法公正的阳光带来的明朗、快乐感受。

  根据多年的实践经验,虹口法院的“向日葵”工程具有“立案优先、保全优先、调查优先、执行优先、分配优先、救助优先”的特点,法院对涉民生案件力争20天内执结,并建立组长专管制度加强督办。

  去年年初,虹口法院在执行一起群体性欠薪案时,发现被执行人某餐饮公司因经营不善被迫关闭,无法支付劳动者工资。面对这一情况,法院通过开通绿色通道,查找被执行人某餐饮公司的财务账簿,发现该餐饮公司出资经营了一家酒楼,法院立即对餐饮公司的法定代表人释法明理、晓以利害,督促其履行义务,最终帮助农民工追回了全部欠薪,并在款项执行到位当天就予以发还,对那些已经不抱希望而提前回家过年的务工人员,法院则通过电话联系、银行划账、邮政汇款等方式予以发放。

  “向日葵”工程还创设了三大机制,分别是:与区人保局建立“企业欠薪保障机制”、与机场公安合作“被执行人行踪发现渠道机制”、与街道社区建立“纠纷就地化解机制”。今年以来,因被执行人暂时无力履行而劳动者又急需救济的情况,虹口法院向人保局提出申请,人保局审查后先行垫付“欠薪保障金”105万余元。法院将款项全部发放给生活确有困难的申请人。此后,法院将后续逐步执行到位的执行款返还人保局。

  据统计,2013年“向日葵”工程共办理涉民生执行案件1590起,执行到位标的额近亿元。