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上海:实行审执分离 优化职权配置

2016年07月07日 来源:市法院 作者:卫建萍 通讯员 吴艳燕

  上海:执行体制改革迈出坚实一步

  一中院、二中院分别成立执行裁判庭并设立执行司法警察大队

  7月1日,上海市第一中级人民法院、第二中级人民法院分别宣布成立执行裁判庭并设立执行司法警察大队,这一举措标志着上海法院执行体制改革迈出了坚实一步。

  今年4月,按照最高法院对《上海高院关于开展执行体制改革试点工作的方案》的批复精神,上海高院在全市法院部署执行体制改革试点工作。此次改革方案的重点是实行审执分离、优化职权配置、完善执行办案责任制、完善执行权力运行机制、建立执行警务保障体制机制等。

  据悉,成立后的执行裁判庭负责诉讼程序中的涉执行诉讼审判及执行程序中的执行裁决。将执行异议裁决权、执行复议裁决权从执行局分离出来,由执行裁判庭行使。分散在各业务庭的涉执行诉讼裁决权也将统一归口执行裁判庭行使。

  同时,上海高院在全国率先探索执行实施机构警务化模式,在现有司法警察部门中设立执行司法警察专门机构,组建执行司法警察专门队伍,派驻执行局,建立执行警务保障体制机制。执行司法警察的主要职责是依法对被执行人实施拘传、拘留;在执行法官指挥下采取搜查、查封、扣押等强制性执行措施,以及维护执行现场秩序等。

  上海市高级人民法院副院长郭伟清表示,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,对于健全司法权力运行机制、进一步解决“执行难”问题、提升人民群众对执行工作的满意度具有关键性、基础性作用;是执行体制机制的自我完善和发展,为破除执行工作体制性、机制性和保障性的障碍提供了良好的历史机遇;是解决“执行难”,维护人民群众合法权益,破除实现公平正义的最后一道藩篱的重大举措。

  郭伟清要求,全市法院要充分认识审执分离的重大意义,切实增强执行体制改革的责任感、使命感、紧迫感;以执行体制改革为契机,全力破解“执行难”;加强执行队伍正规化、专业化、职业化建设,确保执行体制改革试点工作取得预期成效。

  据了解,上海各级法院将在高院的统一部署下,陆续成立执行裁判庭、设立执行司法警察机构。