法治评论

始于法治,衡以制度 打赢“扫黑除恶”之战

2019年06月11日 来源:上海政法综治网 作者:殷骏

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  为深入贯彻、落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示和党中央、国务院有关决策部署的精神,中央扫黑除恶第16督导组于近日进驻上海市,开展扫黑除恶督导工作。

  众所周知,党中央和国务院早在30年前就开始了“打黑除恶”工作,在数十年的持续努力下,大量违法犯罪分子被绳之以法,受到法律应有的制裁。虽然仅有一字之差,此轮的“扫黑除恶”行动却委实不同于多年来的“打黑除恶”运动。迄今为止的“打黑除恶”运动,聚焦在“打”字上面,即露头就打,有罪必办,依法从重从快,其主要任务是通过事后惩处和威慑,告诫黑恶势力或潜在的作恶之人尽快收手。而此轮“扫黑除恶”行动,文章落笔在“扫”字上。“扫”字蕴含“清空、除尽”之意,正所谓除恶务尽。

  此轮“扫黑除恶”行动的重点在于事前防范和机制管控。如果说三十年来的“打黑除恶”运动的主要目的是使黑恶势力不敢作恶,那么此轮的“扫黑除恶”则无疑是使黑恶势力以及潜在的违法犯罪分子不能做恶,不敢做恶,不啻为消除黑恶势力这项长期工作的最后决战。

  笔者认为,此轮专项行动应该做到三点。第一是“顶得住”。一个无法回避的事实是,此次我们所要面对的不少黑恶势力在之前多轮的“打黑除恶”行动中得以逃遁或得以保存“实力”。他们更为顽固、隐蔽、凶残,往往背靠一把或多把保护伞。一定要在“扫黑除恶”工作组和各级党政机关的带领下坚持硬碰、强斗,顶住一切压力,唯其如此,才能最终肃清之。

  第二是“看得见”。基于上述原因,此轮“扫黑除恶”将是至今为止较为艰难的,一定有若干硬仗要打。没有人民群众的鼎力支持是很难完全达到目的的。让群众切实感受“扫黑除恶”的效果,是真正能将群众发动起来,参与其中的前提,因此,行动效果一定要让人民群众“看得见”。

  第三是“碰不到”。什么是衡量此轮“扫黑除恶”行动是否成功的标准?我以为是“碰不到”。所谓“碰不到”,就是通过此轮行动,老百姓在今后的工作、生活中再也碰不到黑恶势力了。要想实现这一目标,此轮行动就应该是始于法治,衡以制度。只有依法扫黑、据规除恶、机制管控,才能收获长治久安。

  (作者为上海经济社会发展研究院社会研究所所长,上海海事大学法学院副院长)