法治评论

根治办事难,筑牢振兴基石

2018年10月10日 来源:人民日报 作者:何勇

  到一些机关办事,没熟人办不下来,有熟人也会带条烟;投资企业注册审批,材料里夹个“小信封”;求职好企业,需要“中间人”操作……如今,在东北地区,这种办事求人、吃拿卡要的现象,已经比较少见到了。

  近年来,辽宁加大力度,多管齐下,持续改善优化营商环境;聚焦企业、群众办事难,精准发力,发生了令人欣喜的变化。今年1至7月,辽宁全省招商引资实际到位资金2852亿元,两位数增长殊为难得。民营企业重新成为主力军,占比超过了一多半。这正说明清除办事难的“污染物”,营商环境的“水质”就会趋好,市场就会有更多“活鱼”。

  当然,目前断定已根治办事难为时尚早。毕竟,在辽宁乃至整个东北地区,还未根本铲除滋生办事难的土壤。表面看,办事难的原因是信息不对称、科技手段应用不足、监督弱;深层成因还是市场意识不到位,市场机制不灵敏;一些部门和单位“官本位”思想较重,服务意识欠缺,观念滞后于发展需求。从根本上讲,造成办事难,是因为改革步伐不适应企业发展的诉求,跟不上群众对美好生活的向往。

  办事难是经济高质量发展的劲敌、百姓美好生活的壁垒、民营经济崛起的障碍。曾经,辽宁营商环境不佳、政商关系不良、政企关系不顺,就集中体现为办事难。小到开个证明,大到企业投资,没有关系不办事,有了关系乱办事,这些无疑增加了群众的生活成本、企业的发展成本。结果造成人才、资金、技术、项目等市场要素不愿来,来了也扎不下根,从根本上制约了振兴发展,产生了所谓“投资不过山海关”的现象。

  对此,辽宁省委省政府清醒认识到,发展环境好,则振兴根牢基固;发展环境差,则振兴根毁基垮。近3年来,辽宁把营商环境看作企业成长必需的阳光、空气和雨露,下大气力解决办事难问题。特别是今年以来,在全省开展了办事难专项整治,对干部不担当不作为、群众办事难、企业办事难等三大顽症集中攻坚,审批慢、材料多、办证难……一大批多年痼疾被根治。

  实际上,长期形成的办事难,背后折射的是利益固化的藩篱。整治办事难,关乎民生福祉和经济发展,除弊革新需抽丝剥茧,不能一锅烩。为此,辽宁将办事难分门别类,对症下药,破解生冷硬、管卡压的“衙门”风、“中梗阻”,窗口单位中层以上干部信息全公开;解决群众办事难,主要在民生问题方面做减法,时间减、费用减、材料减;整治企业办事难问题,主要对企业进行定人跟踪服务。可以说,辨证施治,精准施策,是推动改革向纵深发展的必然要求。

  东北振兴的路千万条,但优化营商环境是基础。办事难不根治,振兴发展就没有根基。辽宁整治办事难,很难说通过一次整治就“风调雨顺”了。但只要沿着这个方向走下去,持之以恒,久久为功,一个个领域攻坚,一个个难题解决,辽宁振兴发展的根基就会越来越牢固。