法治评论

禁止网上售彩有利维护民众利益

2018年08月22日 来源:北京青年报

  互联网上销售彩票已被禁止,这对一些城市的管理部门也提出了新的要求。一些城市的管理部门应该对线下彩票销售网点进行规划,让广大民众在街上方便地买到彩票。而彩民也应清醒地认识到,所有在网上销售的彩票都是非法的,从而自觉远离网上售彩。

  财政部等中央12部门日前发布公告,严厉禁止任何企业或个人擅自利用互联网销售彩票的行为,并明确要严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动。

  12个中央部门联合发布公告,这在中央政府开展的工作部署中是比较少见的。12个发文部门中既有财政部、央行、市场监管总局、银保监会等市场管理、监管机构,也有工信部、国家网信办等直接从事互联网建设和管理的业务部门,还有民政部、文旅部、体育总局等发行彩票比较多的部门,以及公安部等直接从事社会管理、打击违法犯罪行为的部门,这一强大阵容显示出中央对于严厉禁止网上售彩的坚决态度,以及严厉打击违规网上售彩行为的坚定信心。

  彩票是筹集社会公益资金的一种重要的模式,在我国慈善事业和体育事业等社会公益事业的发展中,彩票所筹资金已经成为一支重要力量。彩票本是集合民众的小钱办大事的一种筹资形式,其抽奖发奖只是为了吸引民众购买彩票支持筹资的一种手段。但是,彩票所具有的这种独特模式也使它产生了一定的投机赌博色彩,因此,我国对彩票发行一直实行严格管理。国务院2009年颁发的《彩票管理条例》,对彩票发行机构的设立、彩票的发行、开奖和兑奖、筹集资金管理都作出了明确的规定,就是为了保证彩票的发行与管理处于有序的轨道,使其具有的副作用能够压缩到最小程度。

  近年来,随着互联网的快速发展,在互联网上(包括手机客户端)销售彩票的行为时有所见,这种网上售彩行为固然方便了彩票的发行,但其发行机构大都未经相关部门批准,具有违规集资的性质。不少网上售彩行为实际上是通过对人们的赌博心理的刺激来吸引购买者,有的甚至完全是一种利用网络进行的欺诈行为,这种情况如果得不到有效治理,将严重损害市场秩序和民众利益。此次12部门联合发文之前,相关部门已经多次采取行动,清理整顿这种违法行为,收到了一定的效果。此次由12部门联合发文,严厉禁止网上售彩,将使清理整顿行动提升到一个新的高度,更能保证彩票发行得到有效的管理和监管,维护金融秩序和民众利益。

  12部门发布的这个文件,规范对象是互联网上的私售彩票行为。互联网的发展推动了社会经济的发展,也成为民众从事各种经济活动的一个重要载体,对于互联网的运用,各级政府一直很重视,利用互联网开展创业活动,已经成为推动经济转型的一支重要力量。在网上所从事的交易活动,对交易者的信用要求远远高于网下实体店交易,特别是像彩票这样面向亿万普通民众的金融活动,在互联网上销售理应谨慎,至少在对网上售彩行为可以有效监管的完善制度建立起来之前,在能够有效制止和打击利用网上售彩进行的赌博、欺诈等违法犯罪行为的制度建立起来之前,必须严格禁止网上售彩。

  互联网上销售彩票已被禁止,这对一些城市的管理部门也提出了新的要求。近年来,一些城市为了城市美观的需要,关闭拆除了大量实体的彩票销售亭。在网上售彩被禁止以后,如果民众不能在线下方便地购买到彩票,既不能满足他们的需求,对于我国彩票事业的发展也是不利的。一些城市的管理部门应该对线下彩票销售网点进行规划,让广大民众在街上方便地买到彩票。而在12部门联合公告发布之后,彩民也应清醒地认识到,所有在网上销售的彩票都是非法的,从而自觉远离网上售彩。

  保护民众利益的关键,还在于民众自己先要有这种意识,不给违法犯罪分子以可乘之机。