法治评论

规范都市民宿势在必行

2018年07月26日 来源:法制日报 作者:淇御

  上海市徐汇区一些老式弄堂、老花园洋房,颇有老上海情调。于是,一些市民把自家房子包装后,挂到网上,以“民宿”之名出租。隔三岔五出现不同的陌生面孔,让左邻右舍惴惴不安:老房子没有监控,甚至可能无法配备消防设施,安全谁来保障……最近,12345市民服务热线接到多个投诉,反映徐汇区永嘉路、陕西南路、建国西路、太原路、襄阳南路一带有些花园洋房、老式里弄房被擅自改成民宿挂在网上出租,不仅存在租赁纠纷,而且还干扰了邻居们的正常生活(7月25日《解放日报》)。

  针对外出旅游的住宿问题,一些年轻游客越来越倾向于个性化追求,那些隐藏在城市居民楼中的民宿公寓越来越成为他们理想的选择。都市民宿的装修风格多元化,没有普通酒店的那种千篇一律,还有居家生活的舒适感,而且价格也比较实惠,不少都市民宿有着优越的地理位置,足不出户就能看到城市人文风貌和自然风光,再加上互联网共享经济的风起云涌,游客选择订购都市民宿也更加方便快捷,这些综合性的因素让都市民宿如雨后春笋般出现。

  都市民宿虽然能使某些闲置的资源被充分利用起来,实现了房屋所有者和游客的双赢,但是其无序且快速的发展也诱发了很多社会问题。民宿通常会追求装修风格的个性化,装修的过程很可能会影响房屋的整体性结构,随意装修除了会引发房屋的质量安全隐患,还可能对城市历史人文风貌造成破坏。例如上海的老城区,这些老式弄堂、老花园洋房等建筑都具有历史价值,随意改建装修势必会减损这些老建筑的历史价值。都市民宿的快速发展对居民区的治安卫生环境均是挑战,大量陌生人的进出会直接降低居民的安全感,还会产生更多的生活垃圾以及噪音污染,更会挤占居民的电梯、休闲等资源,甚至影响居民楼的水电气供应,毕竟居民楼的空间设计和资源配置只能满足合理的居住人数。

  都市民宿引发的社会问题不仅限于上海,近日上游新闻就推出了重庆民宿调查系列报道,报道指出重庆某些网红景点周边的居民小区,迅速被民宿占据,甚至一个小区就有三百多个民宿正在经营。这些肆意增长的民宿催生了游客与居民之间、民宿经营者与物业公司之间的矛盾冲突,甚至发生居住民宿的游客与小区居民打架的事件。有些小区的业主联名抵制民宿,物业公司不允许游客进入小区,有的民宿经营者盲目投资且无法解决矛盾纠纷而赔本。

  有关部门对都市民宿既不能放任其野蛮生长,也不能一棍子打死全面禁止,必须建立规范性制度进行约束。要严格限制居民小区中民宿的比例,严格限制民宿装修的范围,禁止非法改建。对于民宿居住人数也要进行严格限制。对于那些入住民宿的不文明游客,应该根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》禁止其一定时间内入住全国的民宿。

  都市民宿必须呵护当地居民安全安静的生活环境,经营必须建立在法治之上,才能真正行稳致远。