法治评论

落实“禁寄新规”,快递公司责任大

2017年03月03日 来源:正义网 作者:何勇海

  徒法不足以自行。新规执行的关键把关环节在快递公司,要依靠快递公司的执行力保障规定落地

  最近,很多人在邮寄香烟、白酒时发现,许多快递公司有了限制,不像以前可以随便快递了。原来,新颁布的《禁止寄递物品管理规定》里规定了好些日常用品不能快递。新规首次明确了禁止寄递物品的概念内涵,禁寄物品种类从58种增加到188种,对于香烟寄递也有数量限制(2月28日《贵州都市报》)。

  《禁止寄递物品管理规定》首次明确禁止寄递物品的概念内涵,应是基于网络经济和快递业迅猛发展,通过寄递渠道传递的物品种类和数量明显增多,新生类物品层出不穷,其中不乏一些安全性较低、物理性质不稳定的物品,非法伪造、侵犯知识产权的物品等掺杂其中,致使禁寄物品管理的深度和广度发生变化。为与现实高度合拍,原有规定确需全面修改。不过,徒法不足以自行,新规执行的关键把关环节在快递公司,要依靠快递公司的执行力保障新规落地。

  首当其冲要提高快递员的法律法规意识,对他们加强培训,熟悉和认识各类禁止寄递物品,以便于在验视快件时阻拦。比如,新规增加间谍专用器材、非法伪造物品、侵犯知识产权物品和假冒伪劣物品等类别,仅间谍专用器材就列举了暗藏式窃听器材、窃照器材、突发式收发报机、一次性密码本、密写工具、用于获取情报的电子监听和截收器材等,快递人员认识这些物品吗?仅拿假冒产品或侵权图书音像制品来说,他们未必具有相应的鉴别能力。尤其是化学物品更易被运输方蒙骗为其他物品,近年来发生的“毒快递”事件就足以证明。对新规学习消化便是必要程序。快递员认识各类禁止寄递物品,也有利于向快递用户做好宣传工作,让用户主动放弃寄递违禁物品。如在新规里,邮寄香烟不能超过两条,多数用户不了解。

  要强化法律法规意识,还要强化责任追究。根据新规,如果用户违反规定交寄禁寄物品,一旦造成人身伤害或者财产损失的,需要依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚法及有关法律法规处罚。如果快递企业出现违规收寄行为,且造成严重后果,将可能面临最高罚款50万元的行政处罚,通过“谁经营、谁负责”的措施强化制度落实。

  要保障责任追究落到实处,监管更要大步跟上。快递业违禁物品屡禁不止,除快递从业人员专业知识欠缺、法律意识淡漠外,另一重要原因是监管制度不完善,监管力度跟不上,违法违规成本低,给部分快递公司和商家制造了铤而走险之机,名义上不接受禁寄物品,但受利益驱使,实际中却带着侥幸心理“睁只一眼闭一只眼”,把法律法规架空。新规执行中,更要完善监管制度,健全管理体系,将监管触角延伸到快递业的整个链条,而非出了事才监管。否则,快递禁寄物品面临“立规易,执行难”的尴尬。