法治评论

破解电动车乱象还需齐抓共管

2016年12月27日 来源:法制日报

  从标准制定、完善立法和生产源头、登记审验以及道路规划、行驶管理等各个方面入手,走部门联动和综合治理之路。

  中国国家工商总局局长张茅12月24日在谈及电动自行车超标问题时,发出了这样的感慨:“我自己作为骑自行车的一员,就经常感到非常害怕,后面听不见声音突然就过来了,所以我骑自行车经常要回头看看到底有什么危险,机动车在非机动车道上走很不安全。”(12月24日中国新闻网)

  近年来,各种两轮、三轮电动自行车(简称电动车)因其造价不高、成本低廉、使用方便、维护简单等优势而受到人们的青睐,并成为人们日常通勤和短途出行的首选车辆。如今,还被大量应用于外卖送货和快递物流等商业用途,保有量持续迅猛增长,在城市乡村和街头巷尾随处可见,构成了庞大的电动车交通大军。

  尽管电动自行车的快速普及和广泛应用给人们日常出行带来了巨大便利,但它们的随意通行也给交通安全管理和正常的道路交通秩序造成了不小的影响,甚至形成了不容忽视的电动车管理难题。

  从现实情况看,一方面,电动车占道行驶、胡乱停车以及闯红灯、穿马路现象十分普遍,深受人们诟病,不仅严重扰乱道路交通秩序,而且也带来诸多交通安全风险,从而成为人们眼中的“马路杀手”和“交通霸王”。另一方面,当前对于电动车,从性质功能定位到法规、技术标准制定,从设计生产到入户上牌,从路权分配到秩序管理等都不够规范、明确,也不统一,缺乏完善的管理机制和行之有效的治理办法,以致目前很多地区对电动车的管理都十分盲目,甚至常常无从下手。此外,由于电动车大多无牌无证、没有投保,而且驾驶人相对经济实力不强,常常导致电动车引发交通事故后无法赔付,极易产生各种矛盾纠纷。同时,一些地区开展的各种“禁摩限电”行动,也引发了社会争议,执法人员查扣车辆时阻力重重,甚至经常会发生执法冲突,难免加剧社会管理中的对立情绪,这都会在一定程度上影响社会和谐稳定。

  那么,这种让部长都感到害怕的电动车乱象,究竟该如何破解呢?应当看到,电动车管理问题涉及面广,可谓十分复杂,因此对电动车的有效管理,绝不是电动车厂家、交警或哪一个部门的事情,也不单只是设计、生产或路面管理哪一个环节的工作,更不是一刀切全部取缔能真正解决的问题,必须从实际和大局出发,坚持源头入手、多管齐下,运用法治、经济、规划管理等多种手段进行标本兼治、深入治理。

  亡羊补牢,犹未晚矣。虽然现在电动车规模非常大、品类非常复杂、管理存在难题,但是只要能够针对电动车管理中的突出问题和根源病灶,加强顶层设计和统一部署,从标准制定、完善立法和生产源头、登记审验以及道路规划、行驶管理等各个方面入手,走部门联动和综合治理之路,就能逐步做到将电动车全部纳入安全、规范行驶的轨道内,使其既便利于民,又安全有序。