访谈直播

田林街道谈“建平安社区 创‘四位一体’调解工作法”

2012年07月20日 来源:上海政法综治网

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  【主持人的话】

  为全面展示本市社会管理创新成果,反映基层社会管理特色工作,市委政法委与东方网联合组织、策划“上海基层社会管理创新网上行”主题访谈活动。

  2012年8月2日(周四)10:00—11:00,田林社区(街道)党工委、办事处副书记张荣林围绕“平安社区建设”、“‘四位一体’工作法化解矛盾”等主题与网友交流。

  视频回放

  【嘉宾介绍】

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  张荣林,现任上海市徐汇区田林社区(街道)党工委、办事处副书记。1979年1月至1985年3月,于徐汇区永嘉路派出所,任社区民警;1985年3月2001年6月,先后于徐汇区永嘉路派出所、田林新村派出所、漕河泾派出所、斜土路派出所、虹梅派出所、长桥新村派出所,任副所长、指导员、所长;2001年6月2007年7月,于徐汇区长桥社区(街道)党工委、办事处,任副书记;2007年8月至今,于徐汇区田林社区(街道)党工委、办事处,任副书记。

  【聊天实录】

  【主持人】非常感谢各位网友朋友们再次收看由东方网为您带来的在线视频直播节目,大家上午好!

  今天做客我们演播室的嘉宾是:上海市徐汇区田林社区街道党工委办事处副书记张荣林同志,与广大网友开展交流,欢迎张书记,跟大家打个招呼。

  【张荣林】各位东方网的朋友们,大家好!有高兴到这里来跟大家汇报一下我们田林街道平安社区的工作。

  【主持人】说到田林街道,首先要祝贺一下,好象是连续四年被评为上海市的平安街道,在2011年的被评为平安示范社区,张书记对此一定是感慨万千,能不能给我们介绍一下?

  【张荣林】我们田林街道被评为上海是示范社区,是在我们同仁的共同努力下,也是市政法委对我们田林社区工作的大力支持,经过大家努力,评到了第一届的上海市的平安示范街道。我们对这份工作,有一份敬业精神,既要有柔的一面,又要有钢的一面,钢柔结合。

  【主持人】今天邀请到张书记,是来和大家聊聊关于“平安上海、平安田林”方面的话题。如果您对我们今天的话题感兴趣、或者有任何的疑问,也可以在线提交您的观点参与讨论。田林街道位于上海内环西南角,离我们这儿也很近,能不能请张书记来给大家介绍一下田林街道的情况?

  【张荣林】我们田林街道是属于上海内环的西南角,东面是漕溪路,南面到漕宝路、西边到桂林路,地域面积4.19平方公里,辖区有2300余家社区单位,20个居委会,常住人口9.7万,是个以居住小区为主。

  【主持人】田林街道是不是是属于面积比较大的?

  【张荣林】是的,我们的面积有4.19平方公里,常住人口有9万7千多人,单位有2300多家,另外有20个成熟的居委会,我们每次在城区的考核当中,特别是在群众的满意度当中,连续三年都是前区的前三名,特别是最近两年,群众的满意度都是在85%以上,而且2011年我们的满意度是全区第一的。

  【主持人】在徐汇区有很多老外,也有很多外来人口。

  【张荣林】老外有187个。

  【主持人】中国的外来人口是不是也占了很大的比重?

  【张荣林】有17500多人。

  【主持人】就是人口多、密度高,这样是不是会给你们的管理工作带来很大的挑战?

  【张荣林】是的,我们这个地方是一个比较成熟的地区,我们这个小区高智商的人多,有航天局的,有体育局的方方面面层次比较高的人,另外也有世界各地的友人住在我们这里,我们这里有很多高档的住宅小区,所以对我们的管理工作带来一定的难度,有的时候还要用英文,我们有些居委会的干部都是一些大学生,他们都能懂一些基本的英语,有些英语还是非常不错的。

  【主持人】好象六院是田林街道辖区里面的,还有高智多?

  【张荣林】是的,我们有田林中学、田林三中,还有田林三小、四小都是区里比较好的学校。总的来说,地区当中中学加小学一共有16个学校,是拥有比较多的教育资源。

  【主持人】在我们的互动平台上也有不少网友提出了他们关心的问题,我们一起来看一下:网友提问:能否介绍一下,作为全市的首批“平安示范社区”,田林街道在社会管理创新中有什么特点?

  【张荣林】我们田林这次很荣幸被评为上海市平安社区的示范街道,说实话我们也做了一些工作,因为评到上海市平安示范街道也不容易。按照市政法委的要求,在平安示范街道首先要连续三年评为上海市平安社区,另外在这三年当中绝对不能发生一起重大的消防安全事故,重大的交通安全事故等等,有严格的考核标准。

  【主持人】能不能介绍一下做了什么样的工作,能够连续这么长时间生活在田林的居民有这么高的安全系数?

  【张荣林】我们街道党工委办事处对这个工作相当的重视,我们街道的领导有一种超脱的精神,为了平安建设,舍得投资,对我们地区里面的一些楼宇对讲,全部都安装到位,531扇。另外我们街道还投资了每个小区基本上达到15个以上的探头。我们总共有20个居委会,有368个探头,对我们地区的安全工作起了很大的作用。另外,推动这几年的努力,我们街道做到了两降一升,一个是治安案件、刑事案件下降,群众满意度在上升。通过我们大家的努力,上海的零点公司到我们这里做了一些调查,群众的满意度两次都是在85%以上。

  【主持人】这是最实惠的,楼宇对讲全覆盖,楼宇探头全覆盖。

  【张荣林】我们的宗旨是为老百姓做实事,我们把我们的工作以老百姓需求为导向,主要是为了我们地区的稳定、治安情况的好转,我们都会去做。比如说田林12村有一个小区边上围墙比较低,发生了入室盗窃,我们街道投资了20多万,加高了围墙,在围墙这边安装上了探头。

  【主持人】近几年以来,田林街道辖区内各类案件逐年下降,群众安全感持续提升,是如何做到的呢?

  【张荣林】我们田林街道为了提高老百姓的安全指数,一个是每个月定期召开一次治安问题的研判会,在这个会议上把问题拿出来,大家讨论,讨论以后采取一定的措施,通过请派出所、工商、城管一起协助我们做好工作。我们这个机制建设了多年,对老百姓的一些需求,每一项要求我们都会认真去落实,特别是老百姓提出一些要求,我们会把它列入我们年内的事实项目做,再加上我们自己对这方面的工作考虑,得到了老百姓的充分肯定。同时我感觉到我们田林社区的老百姓是很有素质的,都是以知识分子居多,对我们地区的工作相当的支持,特别是对我们街道安全方面工作的支持,我们地区的志愿者就有2888个,巡逻在我们地区的大街小巷,白天有袖章,晚上有摇铃声,是自愿报名的,没有任何津贴的。

  【主持人】志愿者参与,我相信对田林街道是其中很小的一部分,还有没有类似老百姓参与进来的工作?或者说你们是怎么样动员老百姓参与到我们的工作当中?

  【张荣林】我们的田林街道的老百姓素质确实都不错,我们地区的很多志愿者都积极参与社会的各项工作当中,比方说田林地区有轨道9号、3号、4号线,在世博期间有专门的志愿者在那里执勤,直到现在,这支队伍还在执勤。原来世博的时候,是五加二、白加黑,现在这个机制继续在延续下去。另外我们地区当中的一些志愿者,每天都巡逻在大街小巷里面,认真负责的精神让我非常感动。

  【主持人】我知道张书记曾经是在公安系统的,是不是在田林社区的工作当中有所帮助?

  【张荣林】我原来是公安系统的,在公安局从1979年一直到现在,我的编制还在公安局。我们在工作当中,接待老百姓还是比较擅长的,另外最主要是靠大家的共同努力,靠街道党工委办事处坚强的领导,给我们充分的空间发挥我们自己工作的能力。

  【主持人】您刚才提到的是“平安创建”方面的工作方式,那么在商业环境的管理上,田林街道是如何降低发案率的?

  【张荣林】我们田林社区商业点,原来主要是在田林一条街,在全市比较有名气的,在徐汇区除了徐家汇以后,我们田林的商业网点是比较发达的,在这个地方经常发生一些扒窃等案件。我们就联系了各个职能部门和志愿者,成立了治安巡逻队,从下午开始一直到晚上进行巡逻,大大减少了治安案件的发生。同时,我们地区最近一段时间,在宜山路开了一个光齐城,有16万平方米,这个商业区是今年5月28日开张的,在开张之前,我们街道综治办提前介入,跟他们协商,怎么样做好防范工作,我们在里面专门设立了警务站,买了巡逻车,配备了力量,所以到目前为止,没有发生重大的治安案件和刑事案件。应该说提前参与,对我们社区的刑事案件、治安案件的防范起到了一定的作用。

  【主持人】现在徐家汇街道有多少个?

  【张荣林】有12个街道1个镇。面积是属于当中中等的。

  【主持人】有一位网友提问说在群众矛盾的问题上,街道是如何来处理的?

  【张荣林】我们社区应该说是最基层的一个政府派驻机构。在这方面来说,怎么样做好信访工作,是直接面对老百姓的一项具体的工作。每年我们地区当中总有不少的信访案件,也有一些群体性上访事件。首先一点,要把老百姓的事情作为我们工作的主要方面,认真去对待。比方说前两年,我们这里有一个地方,有3000多个农民,八几年的征地征掉了,对一些政策不太满意,这是一个历史遗留问题。我们通过方方面面的协调,通过我们区里面信访办、区政法委和市信访办一起联系接待,原来是闵行区的矛盾,我们把闵行区请过来,经过耐心细致的工作,每个星期由我们区信访办主任和我们综治办一起解决。另外,我们在地区当中,确实对群体性的矛盾相当重视,比方说轨道交通引起的一些房屋倾斜的矛盾,我们也认真的接待,基本上这些矛盾存在以后,形成一个制度,怎么样跟老百姓加强沟通,这是最关键的。有很多事情,多沟通多接触,问题就容易解决,问题解决了,也就是能控制了,把事情讲清楚,老百姓也能理解。

  【主持人】我知道田林街道从来没有发生过老百姓进京上访的?

  【张荣林】我们在节点当中,田林街道基本上是没有人进行上访的。为什么不进行上访呢?说实话,我们综治办、街道的一些领导,都坚持接待,这些上访户都有我们领导的手机号码,有什么事情可以打电话,我们都能接待你。我们跟老百姓也比较坦诚,取得互相的谅解,他们进京上访的次数明显减少了。

  【主持人】对于老百姓来说,问题在家门口能够解决的话,何必要跑到那么远去呢。

  【张荣林】我们这几年中,化解了八到十年的老的强迁户的案件三起,另外强迁以后,在几个月以内的,我们立即给他化解掉。比方说我们这里有一个信访对象,以前经常上北京去,后来我们做了工作以后,动之以情晓之以理,以心换心来做工作,我们跟他谈化解方案,一年之内跟他谈了有80次,平均每个星期两到三次,把道理跟他讲清楚,跟有关的部门联系,怎么解决问题。谈好了以后,我们给他落实了房子,还要到市场上帮他找房子,找好以后还带他去看,同样的面积,什么样的房型,什么样的楼层,他都满意以后,无非是我们麻烦一点,这样一来,就把这个矛盾化解了,当事人后来把锦旗还送到我们街道。

  【主持人】听说田林街道有一个特殊工作机制,叫做“组团式服务法”,这是一个什么样的概念?

  【张荣林】市委组织部搞了一个“组团式服务”,我们田林街道是一个试点单位。要发动我们街道的机关干部、党代表、人大代表、居委干部走百家门,串千家户,对我们地区的老百姓有什么诉求,每家人家都去走访,走访率要达到98%,老百姓对我们街道工作,需要我们做什么,还存在什么问题,老百姓提出来,我们每个月都会进行研究,对提出来的问题能解决的,当时就解决,不能解决的,带回来再研究。我们党工委的书记在市里面还做了介绍。我觉得这样贴近了党和人民群众的关系。

  【主持人】能否请张书记为大家介绍一下,田林街道的调解工作平台是怎么样的呢?

  【张荣林】调解工作,是我们一个做得比较好的工作。我们田林社区调解工作有四位一体,有专职的调解干部,有民警,有律师一起参加调解。经过我们四位一体的调解工作,我们地区当中基本上每年调解的工作都是100%的,解决的问题基本上在98%,对一些调解专职干部、志愿者我们都进行培训。我们在地区当中搞了一个专门培训的场所。另外,我们各个居委会有常年的律师进行接待,每个星期四,把律师的姓名、联系方式都写在上面,只要你需要我们律师参与的,你打电话,我们律师都会来。应该说我们这里的调解率属于蛮好的,对这些人员的培训也是非常重视的。田林街道有一个法治学校,专门对老百姓的需求进行培训,专门有律师事务所的律师来,老百姓的需求就是我们培训的内容,比方说要学《物业法》,完了以后请律师准备,下个星期就讲《物业法》,老百姓提出要学《劳动法》,下个星期就讲《劳动法》,所以几个培训一搞以后,社区学校还是搞得有声有色的。上次《法制日报》上面登了我们一篇“法治学校是怎么办”真的是一票难求,晚进去没有位置。

  【主持人】还有网友提问说田林街道在平安创建过程中,对于刑释解教的人员是如何帮教的?

  【张荣林】是这样的,我们田林街道目前来说刑满释放人员有110个,其中劳教有16个。对这些释放回来的对象包括一些校正的对象,首先一点他们这些人回来,我们做到“六必”,回来我们必接,户口必报,对他们的情况必知,有困难我们必帮。我们每年组织两次到监狱里面快要刑满释放的人员沟通,回来以后有什么需求。只要在我们田林街道地区,两劳释放回来的,我们基本上帮他们安排好工作,这样来说,这些对象回来以后,他自己也感觉到政府对他的关心。我们去年就安排了37个。所以说在这五年里面,这些两劳释放对象没有重新犯罪的。

  【主持人】解决了最基本的生活问题之后,才能够安心。今天跟张书记聊了不少内容,由于时间关系,我们访谈到这里告一段落了,在节目的最后,请张书记跟我们网友朋友还有什么话说?

  【张荣林】在这里要感谢关心田林地区发展的网友,特别要感谢田林地区老百姓对我们工作的大力支持,说实话,我们所做的每一项工作都离不开你们的支持,特别是我们评到平安示范街道荣誉称号之后,是你们所做的工作对我们的支持太大了,是大家共同努力得到的结果,谢谢大家。

  【主持人】非常感谢张书记,也非常感谢您的收看,我们下期节目再见。