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徐汇区政法委书记林官良谈“以面保点 全面落实完成世博安保徐汇社会面防控任务”

2009年12月25日

  【主持人的话】

  举世瞩目的世博会将于2010年5月1日至10月31日在上海举办,安保工作是世博会正常有序开展的重要保障,也是广大人民群众关注的焦点。为此,从 2009年9月16日起,中共上海市委政法委在上海政法综治网、东方网组织开展“迎世博 保平安——区县政法委书记专题访谈活动”,邀请本市18个区县的政法委书记通过网络与市民交流。
  
  2009年12月28日(周一)10:30-11:30,徐汇区政法委书记林官良做客嘉宾聊天室,围绕“以面保点 全面落实完成世博安保徐汇社会面防控任务”等话题与网友们沟通交流。欢迎提问!

  提问请进

  【嘉宾简介】

  林官良,中共徐汇区委副书记、政法委书记、综治委主任。曾长期在公安系统工作,历任上海市公安局治安总队党委副书记、副总队长,上海市公安局徐汇分局副局长、党委副书记、政委、党委书记、局长。

  【主题介绍】

  为圆满完成世博安保“以面保点”工作任务,实现世博会期间本区社会稳定、治安平稳、秩序良好的工作目标,徐汇区按照市委的要求,成立世博安保工作领导小组,制定完善各类应急处置预案,健全矛盾纠纷排查调处制度,推进诉调联动,解决矛盾纠纷。同时加强区域内重点部位和重要目标的安全保卫和防范控制,做好实有人口、实有房屋全覆盖管理工作,推进居(村)委综治工作站建设,加强居民区和企事业单位的人防、物防、技防建设,坚持排查整治社会治安突出问题,不断提高居民群众的安全感。为加强公共安全管理,徐汇区大力开展人群密集场所、高层建筑和地下空间等重大消防隐患专项整治;查处无证无照餐饮店,确保食品卫生安全;规范小旅馆经营,消除安全隐患。并通过开展形式多样的宣传活动,组建平安志愿者服务队,激发广大群众参与打造“平安世博”的热情,以饱满的精神状态、扎实的工作作风迎接2010年上海世博会的到来。

  【聊天实录】

  [主持人]: 各位网友大家好,这里是东方网嘉宾聊天室,我是主持人严丹,现在正在进行的是区县政法委系列访谈活动,今天我们请到的嘉宾是:徐汇区政法委书记林官良。

  [嘉宾林官良]: 各位东方网的网友好,非常感谢东方网给我们提供了这么一个好的平台,让我们有机会在这里介绍徐汇,同时也跟大家探讨如何做好世博的安保工作,谢谢各位网友。 
 
  [主持人]: 说到徐汇区,每个人对徐汇的印象不一样,因为徐汇的内容太丰富了,像有徐家汇商圈,有上图,还有八万人体育场,内容非常的丰富。当然徐家汇的交通也给在这里生活和工作的人留下了很深刻的印象,不知道在林书记眼中徐汇是什么样的呢?

  [嘉宾林官良]: 徐汇区在上海市区西南部,是上海市9个中心城区之一,总面积54.93平方公里。全区有12个街道1个镇,有299个居委会、10个村委会。到今年11月,全区实有人口93万多人。

  徐汇区是一个历史文化底蕴非常深厚的区域,有三多,一个就是名人、要人多,第二是大院、大所多,第三是名校、名医多。平时讲徐汇的时候,比较喜欢说成两句话,十四个字概括,就是经常讲的“康办、领馆、徐家汇,南站、枫林、漕开发”。“康办”就是市委机关所在地,是上海市的政治中心。说“领馆”,在我们徐汇区有将近25个领事馆。“徐家汇”是上海改革开放的缩影,从92年建设到现在,也是沪上很有名气的区域,商业非常繁荣,交通也非常便捷。

  另外一个是讲“南站”,是我们整个上海的交通枢纽,现在已经建成了从上海朝南方去的火车站集中地。徐汇“枫林”地区是被国家发改委批准的医药临床中心和生命医学中心,有中山医院、五官科医院、肿瘤医院等9家三级甲等医院,这个地方还有比较有代表的中国科学院上海分院、上海生命科学院、复旦大学上海医学院等等研究所集中在这里。另外一个漕开发,集中了1200多家高新技术的企业,被市政府确定为知识产权的集散中心。这些还不能把徐汇的精华和特点总结出来,总的来说,在徐汇区生活、工作都非常好。

  [主持人]:林书记的个人经历当中有很长一段时间在公安战线工作,不仅是政法战线上的老同志,同时也是一名老公安。从我个人的经验出发,我接触到很多在公安战线上工作过的人,他们给人的感觉,或者用一个流行的词就是“气场”,跟一般人很不一样。林书记在公安战线上长期工作的经历,对现在的工作会不会产生影响呢?
 
  [嘉宾林官良]:有很大的帮助,我1970年参加工作,在公安局呆了23年,就到地方去工作了。在公安局的23年里面,对我人生经历是一笔宝贵的财富,在23年里自己得到了不断的锻炼、得到了积累。从一个普通的民警成为公安基层的领导。这23年里面,我一直在讲的,作为一个公安战士必须要具备六个方面:一个对党要绝对忠诚,第二要忠于法律,第三要疾恶如仇,第四要刚正不阿,第五要业务精湛,第六要爱岗爱民。这始终作为我工作的准则,从2002年的时候离开了公安,到地方上去工作,在政法委当书记。对自己的要求也更高了。我想我们只有不断地学习、不断地提高自己,才能把整个政法工作做好,确保我们一方平安。

  我特别感到,维护社会的稳定是我们义不容辞的职责,我亲身的感受到维护社会稳定,对发展区域经济、建设国际大都市、一流中心城区的重要性,我经常讲社会不稳定、人民群众的安全感就会下降,实现经济可持续发展就将成为一句空话。作为政法委一定要在区委、区政府的领导下,在广大市民的支持下,尽心尽责确保一方平安。

  [主持人]: 徐汇家是非常繁华,我一直说徐家汇是不需要路灯的,因为徐家汇有很多商厦,马路上全是车,车灯比较多。我知道徐汇家是没有世博场馆的,但世博肯定缺少不了徐汇区的参与。

  [嘉宾林官良]:本届世博会在上海举行,徐汇作为我们上海的中心城区之一,尽管我们区域里面没有世博场馆,但是我们徐汇区与卢湾区的世博会园区隔路相望。我们按照市委、市政府的要求,要开展以面保点,以整个社会面的稳定来保场馆的稳定。换句话来说,到世博真正举办的时候,我们整个上海我个人认为,也是一个大展馆。通过整个上海在举办世博期间的工作,向整个社会、向广大市民、向全国人民,包括国际的友人来展现上海大都市的形象,反映上海改革开放30多年来的建设成果,从而提升广大群众的自信心。实际上,这对整个上海的工作都是一个考验。

  所以我想,我们现在所做的工作,第一个就是要宣传发动群众。我们要让所有的市民都了解世博、关心世博、支持世博。这是我们做好工作的基础。只有广大的市民群众奉献世博,大家以主人翁的姿态全身心的投入,从而保障世博会的安全成功举办。

  第二,要进一步整合我们的队伍、加强培训,专群结合、群防群治,加强整个队伍的培训包括组织。我们要对一些专职人员包括社区保安队员、平安志愿者进行上岗培训。并且按照社会面防控的要求,组织不同层次的安保演练,进一步加强组织指挥、协同管理。

  第三,要实行安保工作项目化的管理,要来滚动排查,重点区域包括部位的安全隐患,及时调整、细化工作预案,确保安保项目有针对性、有实效的落实到位,有效发挥安保项目的工作作用。

  第四,要组建一支具有权威,包括相对稳定的安保工作督查督办的队伍。保证在世博会举办期间,各项安保工作指令畅通。这是我们需要做的事情。尽管我们没有世博场馆,但工作同样要从严要求,高标准做好各项的安保工作。

  [主持人]: 徐汇区非常热闹,当然也归功于现在比较发达的交通,不仅是在徐汇的居民,还有上海很多的市民都喜欢到徐家汇来玩。明年世博会的时候,不仅仅是上海的市民来徐家汇,可能国外的友人也会来徐家汇。在这种情况下,社会面的防控工作非常重要,我们做了什么样的准备呢?
 
  [嘉宾林官良]: 从整个世博安保的工作,我们已经做了比较长时间的准备,大家都在全力以赴从基础开始着手,从组织架构来进行准备。

  首先,我们成立了徐汇区的世博安保机构以及6个工作部门,制定了本区社会面安全保卫群防群治的工作方案。同时,分层次、分类签订了安保责任书,不但跟区里面的各个街道、镇签订了目标责任书,我们还跟我们区域有关的重点单位也签订了这方面的安保责任书。按照谁主管、谁负责的原则来进行责任的明确。

  其次,我们对一些重点单位和重点部位以及重点区域进行了基础性的全面排摸,形成区级层面覆盖全区重点防控的45类基础台帐。包括公共场所、娱乐场所,包括对一些公共交通工具、车辆、人员,包括关系到国计民生的重要部位都进行了全面的排摸,制定了45类的基础台帐。

  同时,还针对9类社会面防控工作和部署,落实了16个区级世博安保工作的方案。各个街道、镇还分别就社会面防控工作的责任分工、突发公共事件的处置方案也制定了相应的工作方案和处置预案。特别是还组织了平安志愿者的队伍。到现在已经招募了平安志愿者队伍37000余名,占到全区总的实有人口4%。同时,按照地区专业机动三大类以及社区巡逻、消防安全、交通安检、调解帮教等一共14项平安志愿者服务项目,组建了21支志愿者队伍,目前已经组建完毕。同时,在 12月4号举行了“徐汇区平安志愿者服务队成立以及为志愿者培训的启动仪式”,进行了授旗。同时还组织平安志愿者服务专项培训。

  [主持人]: 确实徐汇区做了充分的准备,我们知道世博会持续时间特别长,光用人来管是不够的,很多网友也想到了要有物防、技防两方面的补充。在这两方面,咱们有什么安排呢?
 
  [嘉宾林官良]:世博会的特点就是时间特别长,跨度180多天。从我们来说,也要全力以赴。从整个工作来说,在技防这一块也做了一些准备工作。特别是按照世博会期间要坚决做到“四个坚决防止”,坚决防止发生暴力恐怖事件、坚决防止发生严重影响政治稳定的重大事件、坚决防止发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故、坚决防止发生规模型群众型的社会安全事故”。做到“四个确保”,确保绝对安全,包括嘉宾来宾的安全。第二,要确保世博运行期间城市交通安全保障井然有序。第三要确保上海世博园区各项运行活动的安全有序。第四,确保运行期间全市社会面保持平稳运行。这也是市委、市政府对地方党委和政府提出的要求,所以我们要按照“四个防止”“四个确保”全力做好各项工作。

  特别在技防、物防上面我们要加大投入。为了搞好整个世博会的工作,我们区政府到现在已经投入了8000多万元,在全区街面上铺设了新建光缆4000多公里,安装了1400个视频监控探头。同时,对251个封闭式小区增设了视频监控设施,目前723个小区已经全部安装了视频监控系统。同时,加大了电控防盗门的安装推进力度,目前已经安装了15000多扇电子防盗门,到今年年底或者明年1月份的时候可以全部完成这项任务。

  同时,在今年还组建了平安志愿者服务队,还继续推行了对提供线索协破案件人员的奖励制度,已经奖励了73名个人,对10位见义勇为的先进分子进行表彰。进一步来提高居民群众参与平安世博创建工作的积极性。当然随着时间的推移,一些相关的工作还要进一步加大工作的力度,进一步加以落实。

  [主持人]: 可以看出徐汇区在社会防控方面做了细致的准备。明年会有很多游客来徐汇,第一件事可能就要住下去,那么在旅馆管理方面,徐汇区的大致情况是什么样的呢?
 
  [嘉宾林官良]:我们在加强经常性的管理基础上,针对不断出现的新情况,加强规范旅馆工作的整治活动。特别是今年我们根据综治委的要求,结合徐汇的实际情况,开展了“规范小旅馆经营、消除安全隐患”的专项整治活动。市人大还组织市人大代表到徐汇区检查这方面工作的落实情况,在最终的情况反馈当中,对徐汇所做的工作也给予了充分的肯定。我们主要是疏堵结合,特别是对南站周边地区的地下旅馆进行了专项整治。这些旅馆原来都是一些商户,租了一些商铺,由于经营情况不好就改成了小旅馆,每个房间隔成4、5个平方的小房间,这样会造成一些消防、卫生、通风设备方面的问题。我们根据这些情况,不是搞一刀切,区别不同的情况分门别类处置。首先,开展集中整治,由公安、卫生、工商、旅游等部门组织力量进行集中整治,提出一些要求,引导这些商户来合法规范进行经营。

  其次,我们对一些消防、卫生,等等方面不符合要求的经营户要求他们自己进行整改。通过这些措施以后,达到我们所提出的规范要求。

  第三,对一些确实达不到标准要求的,按照上海市政府的旅馆业的暂行管理办法,坚决的整治。

  通过一系列的工作,查处一批、规范一批,并且通过疏堵结合,以疏为主、分类监管、综合治理的工作方法,使这里原来的脏、乱、差的小旅馆得到了规范。现在整个情况跟以前大有好转。当然我们还需要进一步加强这方面的力度。

  [主持人]: 那么安顿好了之后就要找地方吃饭了,这方面我可以负责的说,上海有那么多美食和小吃,来上海旅游的朋友可以很好的享受一下上海的美食。对于美食非常重要的一块就是卫生安全,我们这方面的工作准备好了吗?
 
  [嘉宾林官良]:已经纳入了徐汇区的综合治理的内容之一。刚才主持人也说了,食品卫生问题是非常重要的。所以,今年以来加强了对于无证无照的整治工作。比如说在湖南街道有一条著名的东湖路,只有300多米长,但是道路上餐饮业已经达到了18家。其中有6户是无证无照经营的,不仅违反了有关法规,而且对人民群众的健康构成了安全隐患。所以,我们区工商分局在有关部门的大力支持下,采取了“一告知二处理三沟通四规范”的办法,处理一批、规范一批,经过整治疏导再整治再规范的行政执法过程,经营者都已经持证持照经营。东湖路也形成了集餐饮、休闲、娱乐为一体的繁华街区。这是一个比较典型的案例。这个工作在我们整个区、各个街道区在工商、卫生等部门联合起来开展了工作,我相信这方面的工作一定会做得非常好。
 
  [主持人]: 我看到有很多网友的问题,提醒一下各位网友,如果大家对于徐汇区的政法方面有一些问题,可以提交上来。1号网友在问。
 
  [网友627992]问:  林书记你好,前段时间,有人三番五次来敲我家的门,问我家里面住了几个人,都是谁还要问名字。我觉得很奇怪,房子是我的,我为什么要告诉你呢?你又不是警察,我凭什么告诉你?

  [主持人]:其实这种情况不仅在徐汇,我们小区前一阵子也有这样的情况,还有几个老阿姨来问我,你们家有没有遇到这种情况。后来才知道是“两个实有”调查的工作。不知道徐汇这项工作推展的怎么样了?而且这项工作从一定程度上也给老阿姨造成了一些担心。不知道这项工作到现在为止实际效果怎么样?

  [嘉宾林官良]:这是实有人口、实有房屋的信息采集工作,从徐汇区来说,目前已经全部完成了。我们的信息采集在98%以上,做得还是非常不错的。其中有一条,除了我们工作人员的辛勤努力之外,跟广大市民的支持、理解是分不开的。今年3月起,我们区就稳定推进了“实有人口、实有房屋”全覆盖的信息采集工作,达到全覆盖的管理。首先建立了由区长自己挂帅,公安分局以及相关职能部门,以及各个街道(镇)负责人参加的组织领导体系,称之为“双实”领导小组。

  同时,充分利用徐汇区的广播、电视、网站,包括徐汇报,包括小区里面开展多种形式的宣传工作,提高群众对这项工作的支持,包括认同。应该说,通过这项工作确实取得了徐汇区居民的理解与支持。我刚才说了,这项工作10月份已经完成了实有人口、实有房屋的全覆盖工作。这是跟广大的市民对我们这项工作的理解、支持是分不开的。

  你刚才说的情况,刚开始是有,有的居民不是很理解。通过我们信息采集员的耐心讲解,通过全方位来宣传这项工作,宣传了对加强社会管理的重要性,所以老百姓都理解、支持这项工作。所以,这项工作按照步骤完成的很好。

  我们做了对这项工作以后,掌握了本区实有房屋和实有人口的基本情况,也是为人口综合管理工作创造了有利条件。同时,为加强社会治安管理也提供了信息的支撑。比如说,最早的时候是在长桥街道和斜土街道开展试点工作,上次我了解到,长桥街道通过“两个实有”工作的信息平台,先后破获了很多的案件,也抓获了逃犯。这个工作做了以后,反过来为广大老百姓的安全也提供了保障。

  这里我可以举行介绍一个案例,这个案子发生在今年的7月15号晚上,我们徐汇区的第八人民医院抢救室收了一名不明原因死亡的男子,经过了解是上海某个公司的车间主任,案发地在喜泰路公司洗澡堂的门口,经过分局民警的走访,发现这位姓陈的车间主任手下有一名姓张的员工,在几个星期以前跟姓陈的发生矛盾,案发以后不知道他到哪里去了。根据这个线索,我们民警立即对这个公司的员工宿舍进行了走访了解。因为这位姓张的男子平时跟其他人接触的很少,所以公司员工没有办法提供姓张的男子真实的联系方式。为了争取早日破案,我们民警从上海市房屋人口基础信息采集系统当中,将喜泰路这里所有江苏籍姓张的男子一一导出来,送往公司请员工辨认。在员工的帮助下,最后确定了张某的真实身份。在闵行分局的协助下,最后将这名犯罪嫌疑人抓获了。

  所以,这个工作做了以后,对整个社会管理,包括对治安管理都会发挥很好的作用。还是要非常感谢我们所有的市民对我们这项工作的支持和理解。

  [主持人]: 说到治安管理方面的工作,现在大家的生活都是以小区、社区为单位,所以居民区的综合治理方面的工作也是非常重要的。我了解到有的小区里面已经有业主自发组成了巡逻队,每天晚上在小区里面巡逻。那徐汇区在这方面做了哪些努力呢?
 
  [嘉宾林官良]:今年通过建立居(村)委综治站来整合小区的综治力量。前一段时间,市综治委在长桥街道开展了现场会。在三个社区开展了综治工作的试点工作,是从今年年初开始的。我们将社区民警包括社区里面的保安队员,包括调解,包括物业管理人员,包括人口协管人员,以及其他的群防群治组织力量,整合到居(村)委工作站,实现联防联管。通过三个单位的试点以后,现在已经在全区进行推广,目前徐汇区309个居村委全部建立了综治工作站。并且在推进“两个实有”全覆盖管理当中发挥了很好的作用,形成了基层平安创建的合力。

  比如说,我们率先试点建立综合工作站的长桥社区,明确定义了综治工作站的四项主要职责,一是治安防范的职能,二是纠纷调解的职能,三是警民联动,四是法制宣传。提出了一个口号“我为大家守一时,大家为我守一年”。产生了见义勇为行为25次,见义勇为先进个人8名。我们综治站成立到现在,一共处理了各类民间纠纷1246件,解决社区各类治安问题133个,小区治安案件同比下降了31.3%。所以,市综治办对我们这项工作也做了充分的肯定,作为群防群治工作之一,效果非常不错。

  [主持人]: 由于历史的原因,各种风格的建筑在上海,徐汇区有很多的花园住宅还有公寓,以及新旧里弄,我要说一下旧式里弄的问题,道路比较狭窄,治安方面存在了一些隐患。针对这些方面有没有一些针对性的措施呢? 
 
  [嘉宾林官良]:我们徐汇区在天平、湖南两个社区里面,旧式里弄比较多。这些老弄堂也有上海的文化底蕴,但是这些老弄堂由于本身的硬件条件限制,也给我们管理工作带来了很多的不便之处。比如像湖南街道就是一个典型的老城区,这里有大小弄堂214条,而且弄堂之间都是相互联系的,没有被封闭的有168条。近年来,我们街道大力推进以“环境舒适化、舒适便民化、管理自治化”的老弄堂改造“三化”建设工程,努力打造“平安弄堂”。街道为此投资了2000多万元资金,对社区内的老弄堂硬件设施进行了改造,通过对老弄堂的彻底整修、粉刷墙面,解决排水不畅的问题,改善了居民的生活环境,同时改进了自行车的车棚、宣传栏包括垃圾房等等,提高了居民生活设施的便利。

  特别是为了提高居民小区的安全感,我们在街道弄堂两头增设了门卫,装铁门、按路灯、探头等等方法,24小时对弄堂治安情况进行监控。弄堂配备了物防设施以后,整个小区案件也下降了,特别是自行车的排放也整洁了,老百姓的舒适感也增强了。我们改造了以后,现在变成了很多市民参观、休闲、散步的地方,感觉都非常好,有很多人都来体验原来老弄堂深厚的文化底蕴,感受儿时弄堂的感觉。从我们的角度来说,这也是给市民生活环境改善,提高了他们的舒适度。

  我们在完善硬件设施的同时,街道还从软件上下功夫。特别是在弄堂相对分散的情况下,我们组建了弄堂管委会,主要是挑选一些责任心强、热心于公益事业,在群众中有一定威信的人员组成弄管会,充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。让他们来协调物业公司,解决弄堂内的保安、保洁问题。所以,弄管会还得到街道有关的职能部门,包括公安派出所,包括物业公司,包括房管办等部门的支持,小区里面碰到事情,由小区的物业经理,包括社区民警形成协商制度,每月召开会议,解决了很多弄堂管理的综合治理问题。所以,在老弄堂里面解决了综合治理的问题,也得到了很多媒体的报道宣传。

  应该说,这项工作是我们徐汇区湖南街道在加强综合治理管理当中,在为老百姓保安、保洁所做的具体工作。同时,通过这些硬件的改造,也使面貌焕然一新,在迎世博整个过程当中环境也有了很大的变化,所以老百姓都非常满意。

  [主持人]: 老弄堂也聚集了很多老上海生活的情景。有网友在问,世博会的时候,徐家汇肯定会针对乱设摊、强买强卖行为的整治,徐汇区有没有什么办法把这些不法行为杜绝掉?
 
  [嘉宾林官良]:这位网友提得问题非常好,这也是在市容管理当中必须加强的工作。我们迎世博,首先要做到环境干干净净,社会面平平安安。徐汇区在世博期间加强社会面的管控和巡逻守护的方法,来消除这些不良的行为。特别是我们针对强行乞讨,将加强流浪乞讨人员救助的管理,健全“三合一”联动救助工作机制,不间断地组织对流浪乞讨人员的集中救助管理。特别要加强对实施违法犯罪活动的一些胁迫利用未成年人乞讨以及强讨恶要的打击力度,同时对有轻微违法犯罪行为乞讨的未成年人收容抚养工作。民政局也专门制定了关于世博期间加强社会面流浪乞讨人员收容救助的具体实施办法。

  另外,我们还要加强社会面的巡逻,包括组织警力和各类群防群治的队伍,加强街面以及社区治安巡逻,特别是要对整个社会面进行不间断地整治。使这些流浪乞讨包括强买强卖,包括乱设摊的情况,在徐汇区有一个比较好的管理措施,使强买强卖、造假等顽症在我们的整治下得到遏制,基本得到消除。

  [主持人]: 通过一系列的整改,市面形象会好很多。有一位网友在问,我在徐汇家工作,每天开车上下班,经常看到有司机停下车在街面上调整。现在徐汇区有针对交通事故的调解措施,是真的吗?
 
  [嘉宾林官良]:这是徐汇区公安分局、徐汇区人民法院、徐汇区司法局三方共同组成的。前段时间,公安部专门到我们这里来开过现场会,通过三调联动,由交警部门提供场所,配备文职人员,做好事故取证、责任认定的基础上,进行了初步调解和引导。区司法局在程序方面依法把关,由市司法局指派律师担任兼职人民调解员,在法律刚性原则下发挥柔性的作用,以法院委托人民调解的形式开展工作。这项工作从成立到现在,交通事故处理工作取得了一定的成效。我们在进行调解的时候,对双方能够达成调解协议的,当场制定生效的民事调解书。

  同时,也解决了民警具体来处理这方面事情的精力,让民警有更多时间在路面上疏导交通。审结案件平均不超过一天,有的时候就是半个小时,大家坐下来心平气和的,在调解人员的调解下处理了问题,这就减少了司法成本,也减少了诉讼成本,也使民警从繁琐的纠纷当中脱离出来,有更多的时间去管理交通。现在这个调解委员会已经被称为交通事故处置的“高速干道”,交调委成立到现在,已经调解了各类交通事故1231起。这项工作受到了方方面面的好评,包括交通肇事的双方,包括民警,包括法院等等。最近我们还在不断的总结,想进一步来拓展这方面的工作。

  [主持人]: 上海的道路资源本来就比较紧张,希望这样的做法能够进一步缓解上海的道路情况。看一下网友的问题,有一点超出今天讨论的问题。最近有朋友在和单位打劳动争议的官司,拖了很长时间。为什么法院没有一个快速解决的办法,这么拖下去怎么正常工作呢?
 
  [嘉宾林官良]:像这种情况,我们已经加以提高了。像这种情况,可以通过司法调解来解决问题。现在徐汇区人民法院已经建立了以法院为主导、社会各方力量参与的多元化化解纠纷的联动机制。从今年6月1号起已经正式诉调工作室,由民事审判厅选了6位审判能力非常强的法官,以及配备了书记员,与区总工会、劳动协会等部门邀请了从事人民调解工作的人员,组织了劳动争议、物业纠纷、民事纠纷等5个工作室,将人民调解、速裁审理融为一体。这项工作也在不断扩张,法院也提出将进一步提高这方面工作的效率,将另外开辟一个地方,建立一个联动诉调中心,方便诉讼,为老百姓服务。

  [主持人]: 有网友也提到了劳资纠纷的问题,去年年初我在一家私企工作,老板一直没有签合同。工作了几个月,由于金融危机就裁掉了,但没有应有的赔偿,想通过法院解决。他现在还没有工作,收入本来就是一个问题,可能请不起律师,自己又不是很懂法律。像这种情况怎么样办呢?
 
  [嘉宾林官良]:可以到徐汇区的法律援助中心取得帮助。现在从整个上海来说,各个区都建立了法律援助中心,像类似的问题都可以到这些部门求得帮助,维护自己的权利。徐汇区的法律援助中心就是专门帮助这位网友提出的维护合法权利的地方。他们在这方面已经做了不少工作,比如说擦亮窗口迎接世博的工作,根据窗口的需求,在用餐和午休的时间调度工作人员,使案件受理服务全天候不中断。同时,区法律援助中心对于符合援助条件的申请人尽量在最短的时间里完成受理、审批和指派。这都要在最短的时间内完成。

  同时,积极畅通申请渠道,现在已经实现了全区居村委法律援助点的覆盖,在矛盾较为突出的劳动仲裁委员会、医患调委会、残联调委会、消协调委会等都设立了联络点,推广一律师代理申请,为符合条件的人提供法律援助。同时从6月份起实行了“5+1”的劳动模式,原来星期六一般不受理,现在星期六也增加了窗口服务接待工作。同时,对于不符合援助条件,但又急需进行法律帮助的当事人,为他们提供适当的帮助,比如说让人代理法律文书、代为调查取证等等。法律援助中心还跟区法院落实经济困难的受援对象,减缓交诉讼费、减收材料费用等措施,切实解决打官司难的问题。所以,我想你可以到我们法律援助中心求得帮助。

  [主持人]: 有一位网友也提到了这方面的问题,听说徐汇区的法律援助中心年初曾经帮助过一批外来务工人员讨回拖欠的工资。有这回事吗?
 
  [嘉宾林官良]:这是他们的工作业务之一,案例就比较多了。我记得去年年底有近百年扬州某船业公司外来务工人员来到区总工会法律援助工作站寻求帮助。他们是被派遣到上海某船务公司工作,由于两个公司发生了承包款纠纷,导致公司里面众多的员工好几个月没有领到工资。我们区总工会法律工作站立即与区法律援助中心取得联系,由区法律援助中心提供帮助,针对90多名员工涉及到工资总额8万多,在援助律师的多次联系下,双方达成一致,解决了员工的生计问题,拿到了欠妥的工资,回家过上了欢乐的春节。这种事例比较多,这也是我们法律援助中心工作职责范围之内的。

  [主持人]: 有网友在问,我家住在南站附近,这边黄牛、黑车比较多,区政府会不会出台一些措施解决这些问题?

  [嘉宾林官良]:针对铁路南站的问题,是老大难的问题了,因为人员居住比较多,而且流动性也比较大。作为南站是我们整个徐汇的“门面”,也是我们的窗口。上海南站也是上海的南大门,也列为徐汇区社会面安保工作的重点部位之一。我们力争在南站周边地区营造一个良好的社会治安环境,到明年世博的时候,让来的人、去的人都非常满意。所以,今年我们进一步整合力量,在南站建立了由30多家区市属单位和有关委办局组成的上海南站区域综治委员会。这是在整个上海综治委建立方面,是一个创举,这个综治委员会不仅有区属单位,还有市属单位,都集中到一起。从南站综治委员会建立以来,开展了公安、交警、交通行政执法部门的联合执法,重点整治刚才提到的贩卖车票包括黑车拉客,还有强行乞讨,包括扒窃、盗窃、诈骗等方面的专项行动,取得了明显的效果。

  同时,另外一方面,南站综治委还加强了社会管理和引导。一方面做好车辆进出站的引导工作,并且在旅客购票高峰,方便购票。另外,细化了各类突发事件的处置流程,开展了应急工作的演练,积极应对各类突发事件,包括我们每个月还开展法制宣传、便民服务,并且要求市民治安问题寻访团的成员,对于铁路南站的治安情况进行明察暗访,及时发现问题及时整改。为了确保铁路南站区域内的重点设施、设备,南站的综治委还定期进行排摸,开展了铁路护路联防包括联管的工作,加强了这方面的安保工作,进一步加强了南站地区的管理。这个窗口要越擦越亮,通过这个窗口让大家感觉到上海市民迎接世博的环境提升。

  当然了,这方面工作还有一些不足的地方。管理的严一点,可能情况好一点,一松就会反复。使这个地方真正有一个大的改变。

  [主持人]: 看一下网友的问题,明年世博会时间很长,管理的压力很大。现在离世博会的开幕时间没有多少了,徐汇区接下来有什么具体的安排呢?
 
  [嘉宾林官良]:距世博还有4个多月时间里面,我们还要全力以赴,对工作提出更高的要求,要聚精会神,全神贯注地把这方面的工作做好。特别是对一些预案,一些我们考虑的方案还要进一步的细化。下一步,我们主要还是在一些工作流程,对全区的安全保卫的重点人、地、事、物、情汇总,形成动态跟踪和示意图表,进一步细化、完善安保工作方案。对工作方案已经明确的工作措施要强调落实。对于需要补充的工作方案要抓紧做好基础性的数据收集,整理我们的工作。我们还要建立包括平安志愿者在内的各种志愿者队伍的统筹管理机制,明确志愿服务的的项目和管理,并且按照安保工作需要,分期、分批组织专业部门和志愿者队伍上岗,充分履行世博安保的职责。同时,我们还要加强演练,强化很多方案的可行性以及具体方案措施的实效性,要加大力度找出我们工作当中的不足,加以改进。现在世博离我们越来越近,我们要加倍努力工作,确保世博的平安。

  [主持人]: 谢谢林书记,也感谢林书记到我们聊天室介绍徐汇的政法工作。最后请林书记跟我们多说两句。
 
  [嘉宾林官良]:谢谢各位网友对我们徐汇的关心,我看了很多网友提出的很多、很好的意见,可能时间关系没有一一的解答。但是对大家对于我们徐汇的关心和支持表示感谢,同时也希望大家可以登录我们徐汇的政务网,把你们好的建议和意见发给我们,我们一定在下一步工作中认真参照你们所提出的好的意见和建议来改进我们的工作。12 月26号市委和市政府召开了筹备世博会的通气会,在这个会上俞正声书记提出了很高的要求,要求我们大家一条心,全力以赴把世博办成“精彩、成功、难忘”的世博会,不辜负党和人民对于我们的重托。我想作为地方党委和政府,一定要按照市委、市政府的要求,全力来做好我们的工作。同时,也希望市民和网友支持我们的工作,大家共同来把工作做好。

  [主持人]: 谢谢林书记,也感谢各位网友的关注和参与,今天的节目就到这里,再见!

来源:上海政法综治网