金山“零距离”议事议出基层依法治理新气象
2023/7/26 14:03:09来源:金山区司法局
夏日的傍晚,在金山高新区高楼村严家湾,村民三五成群凉亭闲聊,游客走上古桥拍照留念,大家领略着这里的静谧与惬意。
几年前,这里的景色还没有如此美丽,有着环境不整洁等乱象。近年来,“美丽宅基”提升打造工程、宅基污水管网改造工程、“美丽宅基”墙面改造工程等项目正式落地严家湾。高楼村积极发挥“有事好商量”农家小院议事会在解决基层治理中的作用,由村委会牵头组织召开严家湾户代表会议,对于项目实施中开展的墙体彩绘、电动车公共充电桩以及美丽宅基环境提升等微更新项目,充分听取户代表及各利益相关方对“美丽宅基”改造工程的意见和建议,归纳各方共同认可的事实并梳理出争议焦点,主动引导参会各方协商达成共识,经由村法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”全程就协商流程、议事内容、表决事项等进行审核把关,以法治保障民主协商。通过引导议事讨论、梳理争议焦点、达成协商共识、共同投票表决、实施效果评议,形成了村庄微项目依法治理工作闭环,解决了“美丽宅基”改造工程、埭上口袋公园、垃圾分类点、电动车公共充电桩等群众家门口的“关键小事”。
高楼村“有事好商量”农家小院议事
法律顾问或法治带头人、法律明白人全程参与协商议事,针对议什么、怎么议、如何落实进行指导,在这个过程中,议事会成员逐渐掌握熟悉议事规则,在参与家乡建设中获得更多认同感和价值感,从而推动形成自下而上、自发生长的新型农村院落依法议事机制,引导和培育更多村民提升参与意识。
整改前
整改后
这样的基层依法民主协商议事案例在高新区并非个案。近年来,高新区坚持依法治理为原则,以问题和群众需求为导向开展法治化民主协商议事。在此基础上,司法所结合高新区实际,制定了《高新区基层依法民主协商议事的法治保障实施方案》,并在高新区社区全面推广,“零距离”议事议出基层治理法治化新气象。
恒康居民区是农民动迁安置基地,有50个小高层楼道和43个多层楼道。2013年优先为一批老、弱、病、残特殊群体进行动迁安置。随着年龄的增长,老人的腿脚越来越不方便,如果没有电梯,上下楼会困难重重。自2021年1月10日居民区开始在楼道开展第一次“小圆桌议事”起,就收集到十几位居民提出的加装电梯的需求。但与此同时,对电梯加装的反对声音也此起彼伏,其中主要矛盾集中在“低楼层业主不同意加装电梯”“中间楼层的业主对加装电梯的费用存在顾虑”等。
恒康居民区“小圆桌议事”
为此,恒康居民区组建由居委会、业委会、法律明白人等组成的“夜跑”队伍,围绕小区加装电梯的议题开展调研,通过走访倾听广大业主心声,邀请业主代表、利益相关方、法律顾问及城建中心、电梯加装公司等,梳理具备可行性的解决路径,在多层楼道召开6场“小圆桌议事”,通过现场普法宣传,民主协商,充分沟通,达成了加装电梯的初步方案。针对1楼业主的反对意见,法律顾问进行了一对一普法和政策解读,成功打消底层居民的疑虑,加速加梯工程项目落地实施。为充分体现多层业主的意愿,业委会把“小圆桌议事”形成的《既有多层住宅加装电梯方案》在楼道进行了公示,听取广大业主意见,在公示7天后进行了“小圆桌”现场签字表决,表决通过形成了最终决议,让有需要的楼栋居民过上“有梯”的幸福生活,解决了小区老年人出行难问题。
恒康居民区加装电梯签约
恒康居民区加装电梯工程竣工启用仪式
在红叶居民区翔茂新村,小区私家车停车矛盾不断突显,吵架、报警挪车的事情时有发生。红叶居民区创立“户长理事”工作机制,确立了“民意收集、确定主题、讨论表决、结果公示、项目实施”等“五步法”户长议事制度,做到依法依规、过程透明、结果公开。居委会通过邀请翔茂“户长”“过来坐坐”,让他们把停车难的问题“说一说”,把矛盾的焦点“理一理”,邀请法律顾问、法治带头人、法律明白人就争议内容涉及的法律法规进行解读,再把如何依法解决的办法“想一想”,把居民心中“为何停车难”“如何解决停车难”一一理顺。会后,将相关情况反馈给上级有关部门,在积极争取上级资金的情况下,拟定了初步解决方案。随后,业委会牵头开展业主意见和建议征询的相关工作。再次召开“户长会议”时,方案得到全体与会代表的同意。同时,在全体业主的意见征集中也获得了全票通过,最终在上级40余万元资金的资助下,翔茂新村新增78个车位,有效缓解了小区停车难问题。随后,居委会打铁乘热,邀请法律顾问与居民一起制定停车的管理公约,最终投票表决形成《翔茂新村停车公约》,进一步规范小区停车秩序。
整改前
整改后
红光村钱家埭在打造之初,作为“法律明白人”的退休老书记钱木欢召集埭上村民集中开会,将打造“美丽埭”示范埭的设想与村民一起交流协商,制定可行方案,面对宅前屋后的违章搭建乱堆物等情况,挨家挨户上门做思想工作,并且咨询了村法律顾问,草拟了知情同意书。在打造“美丽埭”过程中,钱木欢又扮演了依法自治“监督员”的角色,在施工过程中发现问题及时沟通,同时与埭上村民一起协商制定了《“美丽埭”宅基公约》,号召埭上村民共同遵守。村委会采取积分制、红黑榜等对村民是否遵守公约进行长效监督管理,推动形成法治保障基层民主协商议事闭环机制。通过“一事一议”“个案化解”,进而固化为村规民约细则,努力营造良好的居住环境,逐渐将钱家埭打造成了示范埭。
红光村《“美丽埭”宅基公约》
接下来,高新区将进一步践行全过程人民民主,以法治为保障深入推进基层民主议事协商建设,精心打造议事品牌,不断完善议事机制,有效发挥“样板”的示范作用,在辖区内积极推广,切实将群众的急难愁盼“问题清单”转变为“满意答卷”。