双线并举!浦东法院发布2020年度行政审判白皮书

2021/6/2 17:41:40来源:浦东新区法院

  为充分发挥行政审判职能,推动跨区域府院良性互动,助力法治政府建设,5月27日下午,上海市浦东新区人民法院举行会议,发布2020年度行政审判白皮书,并通报2020年度行政审判工作总体情况。

  上海市高级人民法院党组成员、副院长张斌,上海市司法局副局长董海峰,上海市浦东新区区委常委、政法委书记李泽龙,上海市黄浦区副区长杨东升,上海市闵行区区委常委、副区长吴斌,上海市宝山区副区长陈云彬,上海浦东法院党组书记、院长吴金水,五区司法局局长以及来自市区两级相关部门多位负责人出席活动。上海浦东法院党组成员、副院长包晔弘主持发布会。

  本次发布会首次采用视频直播方式,在各区设置分会场,各区涉诉行政机关分管领导、部门负责人及法制干部等同步参会,实现了“线上+线下”联动互通,将近100家行政机关线上参会。

  会上,吴金水院长向管辖各区发放了2020年度行政审判白皮书。包晔弘副院长通报了2020年浦东新区法院行政案件司法审查情况。黄浦区杨东升副区长、闵行区吴斌副区长、宝山区陈云彬副区长分别讲话,相关涉诉行政机关的四位代表还就进一步推动行政争议的实质性化解、行政机关负责人出庭应诉、加强府院联动、推进法治政府建设等方面作交流发言。

  张斌副院长在讲话中充分肯定了上海浦东法院行政审判各项工作,并就做好下一步工作提出三点要求。一是要从百年党史中汲取力量,增强做好行政审判工作的责任感和使命感。二是要坚持以人民为中心,做好行政争议全流程化解工作。三是要坚持全面依法治国,助力法治政府建设。希望上海浦东法院不忘初心、牢记使命,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  董海峰副局长指出,法治是上海城市建设的核心竞争力,要不断增强府院良性互动,相互促进,共同提高。除了进一步加强行政负责人出庭应诉工作,优化负责人出庭人员结构,提高负责人出庭应诉质量之外,还要扩大庭审、旁听、讲评“三合一”工作覆盖范围,推动负责人应诉工作多样化。同时,借鉴发扬“枫桥经验”,力争把行政争议化解在源头、化解在基层。

  吴金水院长在致辞中强调,落实依法行政,推进法治政府的建设,要高站位发力,实现服务保障大局新作为,要多方位探索,打造府院良性互动新格局,要多维度推进,探索行政争议实质性化解新高地。上海浦东法院将继续坚持司法为民、公正司法,实现行政审判工作高质量发展,力争为司法服务保障经济社会发展大局作出新的更大贡献。

  一起来看白皮书

  据白皮书披露,2020年,我院共计审结各类行政案件1497件,其中,行政诉讼案件1119件,包括涉市级机关225件,黄浦区333件,闵行区240件,宝山区202件,崇明区113件。共审结行政非诉执行案件378件,其中,涉浦东新区344件,涉市级机关27件。另审结涉征收(拆迁)民事案件44件。

  从案件特点来看,涉及行政诉讼案件主要集中于政府信息公开、行政处罚、劳动和社会保障、涉征收(拆迁)、履行法定职责等等方面,区域特点较为明显。伴随着实质性化解工作稳步推进,行政机关负责人出庭应诉率及调撤案件比率均稳步上升。“云法庭”“云调解”等新型工作方式成为行政审判工作的新载体,“互联网+司法”为行政审判工作平稳有序提供有力保障。

  涉案领域分布相对集中

  区域特点较为明显

  这一年,我们有哪些亮点工作?

  一、打造精品调研提升审判效能

  敲响“七人合议庭”上海行政公益诉讼第一槌。

  一篇案例入选《人民法院案例选》,多篇案例获评上海法院百例精品案例、上海法院百篇优秀裁判文书。

  一篇论文获登《行政执法与行政审判》,多篇论文在上海法院系统学术讨论会中获奖。

  我院发布的《2019年度浦东新区非诉行政执行案件司法审查情况报告》被评为2020年度上海法院十佳司法建议并入选2020年度上海法院优秀审判白皮书。沪浦法建[2020]第8号司法建议被评为2020年度上海法院优秀司法建议书。

  二、推进“云法庭”“云调解”助力疫情防控

  完善涉疫行政案件审判机制,成立专项合议庭、充分运用“云法庭”“云调解”等在线方式审理案件,有效满足了人民群众的司法需求。

  三、探索司法与行政良性互动新模式

  积极推进行政机关负责人出庭应诉,探索“互联网直播+旁听观摩”新形式。其中,宝山副区长出庭应诉,全区28家执法单位,共计500余名执法人员在线旁听,庭审效果突出。

  推动行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”工作有序开展,闵行、崇明副区长分别带队旁听,示范效应良好。

  四、持续完善行政争议实质性化解机制

  加强属地联动,先后与崇明、宝山、闵行三区签署合作备忘录或框架协议,推动行政争议全流程实质化解。

  切实发挥矛盾协调化解建议函“促协调、解纠纷”的作用,近九成发函案件得以实质性化解。

  五、助力行政机关创新执法方式

  服务保障行政审批制度改革,探索“司法审查与事中事后监管双结合”审查模式,共同营造法治化营商环境。

  与行政机关共同举办“非现场执法”协同机制签约仪式,共建专项联络室,为创新行政执法方式提供法律保障。

  六、运用现代科技深化庭审记录改革

  积极探索运用录音录像替代、简化庭审笔录,由语音同步转化成文字,对庭审记录开展改革探索。

  七、探索行政审判人才培养机制

  完善行政审判法官青年人才梯队建设,成立“公法研习社”,全面提升青年干警理论水平及业务能力,助力公法青年快速成长。

  浦东法院建议

  针对行政机关在行政应诉及执法过程中存在的问题,浦东法院提出了相关建议:

  01

  坚持法治引领,增强依法行政理念

  始终坚持法治思维,充分运用法治思维化解矛盾,积极营造解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  02

  抓住庭审关键,提高行政应诉水平

  严格依法举证、答辩,做到准备充分、形式规范、实质合法,确保庭审质量,展示良好法治政府形象。

  03

  督准矛盾“动脉”,完善实质化解机制

  充分发挥行政调解、复议和诉讼制度优势,形成诉前预防、诉中化解、诉后规范的长效机制,多维度、全流程推动行政争议实质性化解。

  04

  畅通协作“经络”,打造府院联动新态势

  以各区实际情况为着眼点,开展前瞻性调研,完善联动对接机制,共同打造跨区域、多层次、新态势的良性互动新格局。