上海免罚清单再上新,总免罚金额超过5.1亿元

2021/11/12 10:38:23来源:刘雪妍 作者:上观新闻

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  11月11日,上海市市场主体轻微违法行为免罚清单工作新闻发布会在上海市司法局召开。此次新推出了《规划资源领域轻微违法行为免罚清单》《文化市场轻微违法行为免罚清单(2021年版)》和《水务领域轻微违法行为免罚清单》,根据新的行政处罚法中“轻微不罚”“首违不罚”和“无过不罚”三项规定,共明确了31项免罚事项。

  记者注意到,《规划资源领域轻微违法行为免罚清单》中有一条,与地图的使用有关。根据《地图管理条例》第十五条规定,向社会公开的地图,应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。“对‘问题地图’,我们一直坚持严肃查处、重点打击。”市规划资源局二级巡视员顾世奇介绍,根据执法实践中发现的情况,“这次免罚清单规定,如果地图应当送审但没有送审,可地图本身符合国家有关标准和规定,只是在自有经营办公场所或自媒体上展示,没有产生违法所得,那么及时改正后,就可以不予处罚。”

  新推出的免罚清单进一步扩大了免罚范围,将法律中原则化的制度变为易操作的规则,不仅有利于一线执法人员高效适用新行政处罚法赋予行政执法单位的“不予处罚”裁量权,更能直接惠及各类市场主体,尤其是小微企业。

  目前,上海免罚清单总数增至8份,覆盖8个执法领域,共规定109项免罚事项,已经让4000余家市场主体实际获益。据不完全统计,自首份免罚清单推出至今,两年多时间里,上海市行政执法单位共适用免罚清单不予处罚4150余个案件。若以单行法罚则的最低罚款金额计算,免罚金额超过5.1亿元。

  接下来,上海还将大力拓展免罚领域,使更多企业受益。另外,依据新行政处罚法不予处罚制度,免罚对象将由经济领域拓展至社会管理领域,探索推出社会管理领域轻微违法免罚清单,比如公共交通领域。还将联合江浙皖相关部门探索推出长三角统一的轻微违法免罚清单。