上海防汛:“宁可备而不用,不可用时无备”

2021/7/26 8:18:09来源:人民日报

风声渐紧,雨声淅沥。7月24日,熟悉台风天变化的市民清楚感知到:台风“烟花”快到了!

为保证市民游客安全,上海各区多个旅游景区临时关闭或取消经营活动,上海轮渡线全部停航,长三角100余趟列车停运,地铁运行明确“该停运的要马上停运,该疏散人员的要及时疏散”……

严阵以待,是因敌人来头实在不小——“烟花”奔袭而来,今年第8号台风“尼伯特”刚刚生成,加上北部湾一带的“查帕卡”,西北太平洋正“群魔乱舞”。

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“烟花”位置和路径预测示意图

气象动图上,台风“烟花”显得很妖冶。河南离“台”万里,但据专家分析,彼地持续多日、波及多地的暴雨洪灾,与“烟花”强力输送湿热气流的作用有关。

上海市气象服务中心说,受“烟花”影响,上海24~26日雨量可达暴雨,局地大暴雨。台风可能在华东沿海回旋滞留,对上海影响时间较长。

上海开启防汛防台模式,河南暴雨灾害在前,上海必须严阵以待。

关了停了,这个周末“不宜出行”尽量宅家

7月23日一早,崇明花博园挂出“闭园牌”:从24日起闭园,开园时间待定。

崇明区21个旅游景区以及区文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等文化场馆24日起都暂停开放。

此前一天,上海“一线”海景区率先宣布临时关闭:奉贤区碧海金沙景区和渔人码头景区;金山区城市沙滩景区、金山嘴渔村以及枫泾古镇、廊下生态园等等。

到23日晚,决定24日起临时关闭的景点,几乎“城市全覆盖”——从郊野公园、古镇老街到大型游乐园、文化和体育场馆,从郊区到中心城区,比如青浦区东方绿舟、嘉定上赛场、浦东新区刚开放的上海天文馆、杨浦区国歌展示馆、静安区少年儿童图书馆、黄浦区上海市历史博物馆……不少场馆将原定周末两天的活动全部取消或延期。

关闭、停办,是为了确保游客安全。

不管“烟花”来与不来,周末,文体活动与游览项目停摆的上海,更适合宅家了。

精准、协同,上有天网指挥下有地面巡查

据预测,今年上海汛期呈现“降水总量偏多,梅雨量略多,影响台风多,高温日数略多”的特点。

作为地处沿海的超大城市,上海防汛防台早有一套成熟工作方案,各个部门都提前部署——每年5月前完成防汛防台前期准备预备工作;6月份前完成防汛防台工作动员和准备工作;入汛后,进入防汛防台备战状态。

以消防部门为例。针对上海全市608个下立交、13个越江隧道、457个易积水路段,开展调研熟悉、修订完善应急处置预案;对不放心区域前置驻防点37个,42车282人;在全市消防救援队伍保持高度戒备基础上,总队65个抗洪抢险专业队枕戈待旦,随时准备“防大汛、救大灾”。121辆防汛车、86艘舟艇、465台泵和6000余套水域抢险救生器材已全部就绪。

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上海市公安局边防与港航分局民警在港口协助固定船只。资料图片

为确保水上与港口安全,上海市公安局边防与港航分局洋山公安处、各派出所深入辖区水、电、油、气、通信等重点单位,严密落实人防、物防、技防措施;全力配合民政、卫健等部门,做好沿海一线群众、船民和辖区受灾群众撤离、安置和疫情防控;做好台风封、开港前后道路交通疏导和管理,做好车辆抛锚、事故的施救准备;公安船艇要及时发现并会同海事部门救助遇难遇险船只和人员……

在轨交2号线中山公园站,上海公安轨交总队会同申通工作人员以“车站发生倒灌或积水、渗水”为科目,开展极端天气演练。轨交总队宜山路站所副所长王吉毅说,轨交总队全员上岗待命,加强巡逻频次,一旦发生突发情况,根据“一站一方案”的预案,及时启动大客流响应机制。

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地铁站内准备了皮划艇。上海市公安局供图

到目前为止,上海市民防办已对全市民防工程安全巡查172次,防汛防台专项检查3169次,查处整改各类隐患81处;市、区民防防护救援队伍保持24小时值班备勤,开展防汛防台专项演练36次。

虽是暑假,上海教育系统也第一时间下达通知,以大中小学校内的施工工地、人员密集场所、留校师生集中区域、校内主干道和地下空间及以往易积水点等为重点,开展隐患排查和处置,要求必要时取消大型活动或对校外人员关闭室外活动设施;做好留校师生、值守干部员工、校内施工人员等重点群体的安全提醒和安全防范。

“台风期间开行校区班车,要提醒司乘人员做好防范措施,确保交通安全。后勤保障部门要提前准备,确保台风期间餐饮正常供应。”“有关领导要靠前指挥、带头值班,台风影响我市期间,市政府有关部门和市教委将对各单位领导值守情况进行检查。”——规定具体、细致、周全。

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浦东分局民警在东海大桥附近海滩劝阻游客下海。资料图片

浦东公安分局交警支队完善恶劣气候条件下突发情况处置预案,增加警力,严阵以待。对防风抗台应急物资提前准备和检查,对桥隧、立交等恶劣气候条件下可能发生的积水及其他安全隐患进行排查。

24日凌晨4点,花木派出所巡逻民警对辖区区域再巡逻再巡视,发现人行道散落许多被台风刮断树枝,影响通行,有安全隐患。所幸,凌晨时分路上无人,民警立即紧急清理,腾出人行道,并通知养护部门开展清扫,确保道路通行安全。

“一网统管”显威力,透视数字化城市管理新路径

防台虽成申城习惯,大江东还是发现了新变化。

杨浦区控江路1200弄小区房龄老,排水设施陈旧,为了确认天沟是否堵塞、屋顶是否存在安全隐患,城管人员用上了无人机,发现6个单元存在天沟堵塞问题、2个单元的太阳能热水器存在安全隐患,提供给物业公司及时解决。

依靠“一网统管”建设,上海市、区两级城运中心的城市大脑功能逐渐显现,数字化管理登场,防台防汛预警研判更精准,为部门和街道赋能。

黄浦区,区城运中心重构了发现和处置体系,落实城市管理数字化“治未病”清单。收集约200万条数据,通过智能技术手段实现非标准化的多维数据在同一标准下的有效汇集,分析生成1042个隐患点位,经过区域体检,重点将风险率高、频次高、隐患较多的高坠和积水各100个点位绘制成数字地图,下发各街道,保障人民生命和财产安全。

静安区,151个防汛防台相关项目全部接入区城运中心“一网统管”平台,布设了54套积水点感知器。感知器的智能化运用,可以提前预警积水风险,为处置人员跨前介入、及时处置提供有效支撑。

消除“头顶上的安全”隐患,是上海防汛防台关注重点。消防、公安等多部门通过大数据分析,对洋山港区大型机械、堆高集装箱,景区户外游乐设施、建筑工地脚手架等易发生险情的高空隐患精准定位、一再巡查……

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杨浦延吉新村街道低洼处,6个泵站可以远程手机操作。资料图片

防淹挡板、沙袋、阻水袋、应急泵、应急照明等防汛用品准备就绪。总指挥一声令下,应急抢险救援行动展开,物业安保小组按照防汛预案要求开始设隔离带,堆放沙袋、架设挡板;民防应急组充分利用人员和机械设备对重点部位开展堵、引流,抽排水等救援手段……7月22日上午,杨浦区民防办组织了一场应急抢险救援演练。

“全区有专兼职救灾队伍120多支,3600多名队员。按照区政府新通过的防汛防台预案准备到位。”杨浦区应急局局长张天炜说。

临海凭风,“宁可备而不用,不可用时无备”

7月21日起,奉贤区金海街道城市建设管理事物中心工作人员全员出动,突击检查各住宅小区、商办项目的防汛防台措施,要求物资储备充足,能够随时调配使用;检查污水管、清理电动车坡道明沟垃圾、补充防汛物资、固定挡水板,查险找险;要求物业服务企业严格落实防汛预案、做好雨前布控,小区电子屏、宣传栏等都要滚动播放和张贴防汛防台安全视频及标语。

直面东海,奉贤区防汛工作中,加强海塘、防汛墙、水闸、泵站等设施设备维护和安全检查是重点。目前正值经济果林丰收,奉贤区农业农村委和各街镇抓紧指导协助果农抢收果品、加固树木,避免因台风造成较大损失。

以往常有台风侵袭的金山区,7月21日起加大河道降排幅度,当天6座区管水闸排水23小时26分,将内河水位从前一天的2.7米降至2.54米,这两天,各水闸还在持续排水,尽可能腾出河道水容量。汛前,区里将114公里雨水管道全部疏通一遍,加大易积水区域及重要保障区域排水管道设施的疏通力度,把管道积泥率控制在10%以下。所有雨水口都已全面清捞,避免暴雨下道路积水、城市内涝。

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崇明万安港防汛物资储备基地物资充足、设施完备。崇明区委宣传部供图

7月22日,在崇明万安港防汛物资储备基地,工作人员对防汛物资做了盘点,为车辆、抽水泵等设施设备保养测试。8个仓库内,草包、麻袋、救生圈、橡皮艇等防汛物资充足,并实现了对防汛物料及设施设备的智能管理,统一调配。崇明区防汛指挥部办公室副主任何澄说,通过防汛物资智能化平台,区防汛办可以动态掌握三岛所有防汛物资,特别是移动型泵车实时情况和点位,并能实时控制,落实到责任人,确保需要时及时调配。

从脚下到头顶,寻找风险点,管好河道,护好老城厢、旧改基地

在普陀区,16个成套改造在建项目成为防台重中之重,房管部门逐一进行全覆盖防台防汛隐患排查,对防汛物资的配备、预警机制的落实、值班制度、人员休息室及大型临设安置处等重点环节,确保相关措施落实到位;项目参建单位被要求因地制宜制定相关防汛防台应急预案,保障施工人员以及周边居民生命财产安全,还要确保项目施工顺利完成。

 

上海消防员进行水上救援演练。资料图片

杨浦区严查“地面下的风险”,对排水管道提前疏通,盯住区内5座下立交、2座人行地道等低洼区域,做好防汛排水养护及防御物资储备。同时,对全区101个地下公共停车场开展了防汛检查。

“沿江35公里外河防汛墙、其他沿河防汛墙均检查到位。按照市里整体要求,我们全力以赴落实责任,确保万无一失!”杨浦区防汛办主任刘安说。

中心城区弄窄人多,万一需要疏散撤离人员怎么办?黄浦区研究预案,确定人员撤离安置点16处,制定人员撤离期间的防控措施。老西门地区1.7平方公里的台风汛期抢险任务由复兴消防救援站负责,辖区里共有38处地下空间,站内已配备执勤消防车辆4辆,配置救生衣、救生圈、手抬泵、救生抛投器等防汛抗洪装备,可有效应对灾害性天气下突发状况的险情处置。

位于豫园地区的福佑商厦有8个楼层、1100家经营户,曾是享誉中外的小商品市场,这里也有一套严格的防汛防台规章制度,还有一支专业队伍全天候值班巡检,商厦里应急物资充足。