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上海法院发布首份涉监护权特别程序案件白皮书
来源:周到上海  作者:张益维  2020年7月1日 14:17

  30日,上海市长宁区人民法院向社会发布《2015—2019年涉监护权特别程序案件审判白皮书》。这也是上海法院发布的首份针对此类案件的白皮书。

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  白皮书显示,近5年来,涉监护权特别程序案件收案数量呈爆发增长。其中,涉60岁以上老年人的案件数量占全部案件数量的83%以上。90%的案件申请动机为替被监护人管理或处理财产。由非直系亲属申请担任监护人的案件矛盾多发,在申请重新审查监护人资格类案件中,六成案件与非直系亲属相关。

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  涉非直系亲属监护权案纠纷频发

  2015年至2019年,长宁法院共受理涉监护权特别程序案件744件。案件收案数量每年以超过24%的速度增长。

  申请宣告公民无(限制)民事行为能力与申请确定监护人案件中,由父母、子女等直系亲属担任监护人的比例为51%,由配偶担任监护人的比例为22%,由兄弟姐妹等其他非直系亲属担任监护人的比例为27%。

  其中,被监护人无直系亲属,由非直系亲属担任监护人的案件争议较大。长宁法院5年来受理的因监护权纠纷而要求法院指定监护以及要求重新审查监护人资格类案件中,60%案件由非直系亲属申请。

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  九成案件涉及财产管理

  白皮书显示,在以判决方式结案的申请宣告公民无(限制)民事行为能力(合并要求指定监护人)、申请确定监护权案件中,涉及60周岁以上老年人群体的共610件,占比83%。而因未成年人因监护人缺失,由其他相关组织与个人申请确定监护人的案件仅3件,占比0.4%。

  此类案件的指定监护动机非常明确。在长宁法院受理的涉监护权特别程序案件中,有90%以上的案件申请是为了替被监护人管理或处置财产。从申请动机上分析,2015年至2019年,房屋买卖、房屋继承以及重置银行存款密码为排名前三的申请动机,分别占比31%,25%、18%。

  该类案件申请量逐年增加的原因,一方面是经济社会发展及老龄化程度不断加深带来的实际需求,另一方面也和立法调整、基层履职存在障碍、指定监护效力区别对待、新型监护少有知晓等有关。

  以2015年实施的《不动产登记条例》及配套的《实施细则》为例,该《条例》与《细则》明确规定,对于无民事行为能力或者限制民事行为能力人办理不动产登记应当提供监护关系文件。而部分地区不动产登记中心只认可法院关于指定监护人生效裁判文书的做法,使得法院受理的该类案件出现井喷式增长,而与此同时,基层组织的指定监护却少有关注。

 
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