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“穿针引线”解难题,民事民管做“旁观”
来源:廊下镇综治办   2020年6月1日 11:05

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  2018年1月,廊下镇光明村的村落宅头时常出现一个村民们都不熟悉的身影。她,衣着无华,但显简洁得体;个子不高,但显步履轻盈;利落的短发,在跟村民的言谈快语中,尽显果敢干练。原来,她就是村里新来的党总支书记——怀伟华。

  在怀伟华到光明村的短短两年里,面对矛盾多发、信访不断、环境脏乱、治安复杂、久治不愈的村域难题,她通过依靠村民骨干,推行干部引导、民事民管的办法,不但解决了长期困扰村干部的难题,还树立起了“宅基管家”、“美丽一条埭”等乡村治理的做法标杆,得到全村村民的一致认可。

  “穿针引线”建团队

  怀伟华刚到光明村任职之时,面对5.1平方公里区域、3100多人口的大摊子和积累已久的邻里建房矛盾、违章拆除难、减量项目推进慢和治安案件多等问题,她意识到,完全依靠仅4名35岁左右的村年轻班子干部显然是不够的。作为一把手,原本从事党务工作的她顿感压力倍增。

  经过走访,怀伟华发现,“解决问题的人不了解情况,看到问题的人不解决问题”是诸多问题症结所在。在随即召开的村班子会上,怀伟华提出了“为能人穿针,为百姓引线”、“要让看到问题的人解决得了问题”的工作思路。一场在全村找能人的活动全面铺开。

  两个月后,来自全村50多个宅基的70多名乡村贤人、村民代表、有威望能人集聚村会议室。会上,他们对村规民约、乡土人情熟悉程度和对村内事务知情、参与和认同的需求超出怀伟华和村班子干部的预想。一条条治村良策、一个个锦囊妙计汇聚到怀伟华面前,“村班子有了这批宅基贤人智囊的支撑,开展工作就更有底了”,她在心里舒了口气。

  2018年8月,光明村在原三支队伍的基础上,每个村民宅基上安排1位乡贤能人担任“宅基管家”,怀伟华称为——宅基上的“定海神针”。村下放权力赋予宅基管家联络员、信息员、调解员、引导员、示范员、监督员职责,形成了村域社会治理村落宅基的前哨工作队伍。

  “锅碗瓢盆”聚人心

  “宅基管家”遇到村民不服管怎么办?这是摆在怀伟华面前的一大难题。给“宅基管家”引线,让他们能真正解决得了问题,是怀伟华的“解题思路”。她亲自带着“管家”挨家挨户串门走访,进厨房——看看锅碗瓢盆;走菜园——看看庄稼长势;绕屋后——看看环境卫生……怀伟华几乎走遍了全村每一个角落。很快,“宅基管家”在一个个宅基头被普遍认可,大家亲切地称他们是宅基上的“家长”。

  “宅基管家”在怀伟华的引导下,纷纷结合宅基实际开展凝聚人心、打造快乐宅基的活动。牌场自然村落的“宅基管家”,以家庭聚会形式,召集宅基上村民举办“尝尝我家菜、说说你家好”活动。通过举办一年一次的宅基全家宴,村民们将各家最好的菜肴端上宅基全家宴的餐桌,还吸引了常年外出工作的村民回乡聚,构建起了全宅基村民体会乡情、邻里守望、团结互助的暖心氛围。

  民事民办做旁观

  “穿针引线”和“锅碗瓢盆”奠定了提升乡村社会善治能力的人文基础。2018年正值美丽示范户、美丽埭创建第一年,怀伟华又提出了依托“宅基管家”团队,开展村民自治行动的工作思路,将美丽埭创建作为“宅基管家”管好宅基的切入口,让村民事村民管,干部引领做旁观,全面提升村域治理能力。

  2019年3月,光明村启动“梦想改造家”项目,通过党组织动员引导,“宅基管家”牵头带动,各宅基梦想改造陆续推开。5组20户村民在“宅基管家”的牵头下,召开多次户代表会议,商议完善施工方案,通过引入本村能人设计师,组织埭上泥匠瓦工组成施工团队,就地取材6万块废砖作为建设材料,开展家园自行改造,最终形成了“美丽一条埭”。在180天的创建过程中,有的村民主动让出自留地,有的村民自掏腰包购买涵洞建材,有的村民自发清理门前屋后垃圾杂物……废旧建材变身花园围栏,梦想中的美丽一条埭展现在村民面前。原本垃圾乱堆、鸡鸭棚乱建的问题得到了改观、治安防范设施进一步完善,还在无形中化解了村民间的长期积累的邻里矛盾。

  村规民约保长远

  现在,通过发挥“宅基管家”的作用,光明村“村民事村民议,埭上事埭上解决”已经成为新常态。为了让这种常态保持和发展,怀伟华又着手修订村规民约和宅基公约。

  在原有村规民约的基础上,怀伟华牵头,宅基管家和村民共同参与,新制定了涉及村风文明、垃圾分类、赡养老人等内容的宅基公约。“现在,我们已经摸索建立起一张基础网格、一支网格队伍、一套议事机制和一套经费保障和培训表彰机制。”怀伟华说,光明村依托现有的管理网格,整合村三支队伍、老书记队伍、乡贤能人队伍,布设宅基管家点。“好的做法要靠村规民约和宅基公约来保持”,为此,光明村制定了宅基管家团队考核标准、奖惩等制度,推动形成村民自治、民事民管的长效机制,还有很多机制正在进一步完善。

  在党支部引领、“宅基管家”带动下,村民家乡情怀异常浓厚,自我管理、自我教育、自我服务的自治意识不断提高,以往光明村服务地域广、服务难到位和村域社会治理中存在的诸多难题得以顺利解决,构建起了村民家庭自觉、户户联动的良好氛围。

 
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